2022年第二轮省生态环境保护督察反馈临沧市临翔区“城镇垃圾处置问题突出，项目规划不科学”问题现已完成整改，并通过区级自验。根据《临沧市生态环境保护督察领导小组办公室关于进一步做好中央、省生态环境保护督察问题整改和验收销号相关工作的函》（临环督办字〔2021〕51号）要求，现将该项任务整改情况公示如下：

一、督察反馈问题

垃圾无害化处置工作科学研究和系统规划不足，全市现有垃圾填埋厂10个，其中，已满库容3个、预计将于2023年满库容1个、将于2024年满库容2个。临翔辖区内的2座垃圾填埋场已达满库容封停，亿金再生资源利用有限公司因工艺达不到分拣要求及“尾渣”无法消纳而停运，只能采取将垃圾转运至凤庆县、云县等地处置，处置成本高。同时，因凤庆水泥厂水泥窑协同处置生产不稳定，云县生活垃圾填埋场渗滤液处理压力大等因素，临翔区生活垃圾转运处置时常面临着“走投无路”的窘境。

二、整改责任单位：区住房城乡建设局、区综合执法局、区发展改革局、区自然资源局、区林业和草原局、各乡（镇、街道）。

三、整改时限：2023年12月底取得阶段性成效，并长期坚持。

四、整改措施：1.区住房城乡建设局要抓住“十四五”中期调整的机遇，向国家和省级申报垃圾焚烧项目，并同步加快推进落实，力争2023年底实现重大突破”。2.区住房城乡建设局要督促江苏亿金再生能源科技有限公司加快临翔区生活垃圾资源化处理项目后期技改、整合等工作，力争2023年底实现重大突破。3.各乡（镇、街道）、区综合执法局要因地制宜健全收转运体系。鼓励按照村收集、乡镇转运、县处理或就近处理等模式，推动县级地区生活垃圾焚烧处理设施覆盖范围向建制镇和乡村延伸，以城带乡、共建共用提高县级地区生活垃圾治理水平。根据辖区地域特点、经济运输半径、垃圾收运需求等因素合理布局建设收集点、收集站、中转压缩站等设施，配备收运车辆及设备，健全收集运输网络。

五、整改进度：取得阶段性成效，明确临翔区生活垃圾处置方向。

六、整改情况：

一是抓住“十四五”中期调整的机遇，已向市级和省级申请在临翔区范围内新建生活垃圾焚烧发电厂1座，现临沧市临翔区生活垃圾焚烧发电厂建设项目已纳入《临沧市城镇生活垃圾分类和处理设施建设“十四五”规划》，结合省级“十四五”中期调整要求，已提请省住建厅将临翔区生活垃圾焚烧发电厂建设项目纳入省“十四五”规划。2023年11月21日省住建厅组织昆明、怒江、临沧三个洲市，召开了《“十四五”完成及调整情况腾讯会议“》，临沧市、区两级住建部门作了汇报，请求将临翔区生活垃圾焚烧发电厂建设项目纳入省“十四五”规划。目前，尚未反馈结果。结合《云南省城镇生活垃圾分类和处理设施建设“十四五”规划》要求，“十四五”期间，临翔区、云县及凤庆县将合建1座日处理500吨的生活垃圾焚烧发电厂（云县厂），综合三县（区）地理位置、运输成本等因素，现该厂选址位于羊头岩昔汉组，紧邻临翔区蚂蚁堆乡一水村，加之2023年11月市委书记张之政到永德县调研作出的“要把全市现有的垃圾焚烧厂等资源设备应用到最大化，不得重新规划投资建厂，造成资源闲置浪费。”重要指示。现我局正在积极配合云县及凤庆县开展临沧市生活垃圾焚烧发电厂前期工作。目前，该项目已完成稳评及初勘、正在办理项目用地、水保、环评等手续。待项目建成后，临翔区生活垃圾将拉运至该厂进行处置，届时将有效解决临翔区生活垃圾处置问题。

二是为有效化解临翔区生活垃圾资源化处置项目遗留问题，市区两级高度重视，2023年4月21日临翔区成立了以区政府主要领导为组长，市住房城乡建设局、区政府分管领导为副组长，区级相关部门负责人成员的市、区联动工作专班，高位推动临翔区生活垃圾资源化处理特许经营项目的整改工作。2022年10月起，临翔区多次与江苏亿金环保科技有限公司和依米康科技集团股份有限公司（江苏亿金公司控股公司）对接及面商项目整改情况，先后来往函件10次，面商协调5次以上，最终达成一致意见，由江苏亿金环保科技有限公司通过股权转让方式，按照生活垃圾处置设施等级评定标准，由接收企业在临沧市临翔区原生活垃圾资源化处理厂基础上对垃圾处理设施设备进行工艺调整，将资源化利用工艺调整为焚烧发电（炉排炉），建设生活垃圾焚烧发电厂1座，日处理生活垃圾300吨，协同处理餐厨垃圾50吨，配套建设相关附属设施建设，后续由项目公司临沧亿金公司继续推进临翔区生活垃圾资源化处理项目的工艺技术调整及运营工作。为切实推进遗留问题整改，2023年6月15日经区人民政府第28次常务会议研究，同意启动临翔区生活垃圾资源化处理工程的技术改造调整工作，将项目工艺由“资源化利用”技改为“焚烧发电”工艺，同期，经多方努力江苏亿金再生能源科技有限公司已选定两家意向性合作企业同步开展开展项目合作。2023年7月初，为避免后期技术调整的工艺出现纰漏，确保调整后的技术工艺能有效处置临翔区生活垃圾，我局委托第三方专业机构启动了临翔区生活垃圾资源化处理工程工艺技术调整论证报告的编制工作，现论证报告已完成，并已按照区人民政府要求完成各个所涉职能部门的意见征求工作，均未提出异议。

2023年7月15日，市人民政府组织召开了《临沧市人民政府关于全市生活垃圾处理设施布局调整工作专题会》，要求临翔区依法依规推进临翔区生活垃圾资源化处置项目遗留问题整改工作。会后临翔区迅速抓好整改落实，分别于2023年7月30日，8月6日，11月27日召开3次专题会议，组织区住建局、区法院、招标代理机构、法律顾问，对临翔区生活垃圾特许经营协议相关事宜进行分析研究，根据《市政公用事业特许经营管理办法》第二十一条及《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》，需组织开展听证会。现区住建局已完成了召开听证会的部分筹备工作，近期将组织上报区人民政府给予同意召开听证会。另区住建局于9月5日聘请第三方专业机构开展了该项目技术路线后评价工作，现项目技术路线后评价报告已出具，并经专家评估，项目总体评价为“不成功”。

三是为确保临翔区生活垃圾得到妥善处理，与云县签订了生活垃圾处置协议，在临沧市生活垃圾焚烧发电厂建成投运之前，临翔区生活垃圾拉运至云县第二垃圾填埋场进行规范填埋处置。目前，临翔区主城区、博尚镇、蚂蚁堆乡、圈内乡、马台乡、章驮乡政府所在地及部分自然村生活垃圾采取转运的方式转运至云县第二垃圾填埋场进行统一填埋处理。已建成博尚镇勐准、勐托垃圾中转站、蚂蚁堆垃圾中转站、马台垃圾中转站4个，转运规模200吨/日。同时为规范农村生活垃圾处理，根据《云南省农村生活垃圾处理技术指南（试行）》要求，计划对临翔区生活垃圾采取“城乡一体化为主、镇村一体化、就地就近处理为辅”的处理方式，拟在平村乡、南美乡及博尚镇那招片区新建小型生活垃圾设施，采取“就近处置”方式处理；其余乡镇均采取“城乡一体化”模式处理。为科学规划临翔区生活垃圾处置，临翔区谋划了临沧市临翔区城乡生活垃圾收转运一体化设施项目及临沧市主城区生活垃圾综合中转站建设项目，目前已完成《临沧市临翔区城乡生活垃圾收转运一体化设施项目可行性研究报告》编制工作，2022年以来先后3次向各乡、镇征求了该《可研》意见，计划争取2024年上级补助资金支持；临沧市主城区生活垃圾综合中转站建设项目已完成选址工作，并组织和所涉各相关单位现场踏勘和意见征求工作，目前，项目可研正在编制中。

如果对该问题整改公示情况有异议，请在公示期间（2024年1月5日至1月14日，共10天）实名书面向临沧市临翔区环境保护督察领导小组工作办公室提出。固定电话：0883-2121428，电子邮箱：lxqhwhbgs@126.com。