一、发展定位

“十四五”时期，临翔区必须坚持以“三个定位”为框架，以“工业化、城镇化、现代化”为抓手，以争创全国民族团结进步示范区，建设民族团结临翔典范；争当生态文明建设先锋，率先把临翔建成最美丽的地方；把临翔建成面向南亚东南亚辐射中心前沿窗口，建设最具活力的魅力之城；加快工业化进程，推动现代产业体系优化升级；优化国土空间布局，加速推进城镇化进程；加快现代化进程，建设国家可持续发展议程创新示范区；主动担当作为，深度融入新发展格局；加快现代基础设施建设，助推经济社会高质量跨越发展；全面深化改革，构建更加科学完备的体制机制；巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴；繁荣发展文化事业，提高临翔文化软实力；不断增进人民福祉，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感；创新社会治理体系，持续推进平安临翔建设。努力把临翔建设成为全省民族团结进步示范区，生态文明建设排头兵，宜居宜学宜业幸福家园，滇西文化旅游大环线重要节点，面向南亚东南亚区域性中心城市，确保全面建设社会主义现代化国家新征程开好局、起好步。

二、发展目标

到2025年，经济增长速度高于全省全国平均水平，经济总量达到274亿元以上，保持全市第一，人均生产总值达到7.4万元以上，增长潜力充分发挥、增长质量和效益明显提高，与全省全国平均水平的差距进一步缩小，建成全国民族团结进步示范区，面向南亚东南亚辐射中心前沿窗口，率先把临翔建成最美丽的地方，工业化、城镇化、现代化取得新进展，国家可持续发展议程创新示范区建设取得新成效，“两新一重”建设取得新突破，基层治理能力实现新提升。

展望二〇三五年，临翔与全市、全省、全国同步基本实现社会主义现代化。全区经济总量上新台阶，地区生产总值实现翻两番，人均生产总值、中等收入群体比重达到全省中等以上水平，县域创新能力显著提高，国家可持续发展议程创新示范区建设成为国际样板，世界一流“三张牌”打造取得重大成果，实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；实现基层民族地区治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，建成法治临翔、法治政府、法治社会；基本建成教育强区、人才强区、文化强区、健康临翔，群众素质和社会文明程度达到新高度，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，全面建成民族团结进步示范区；广泛形成绿色生产生活方式，生态保护、环境质量、资源利用效率等走在全市前列，全面建成生态文明排头兵；现代化综合交通体系和辐射缅甸及环印度洋国际物流通道基本形成，参与国内和省内经济合作和竞争优势明显增强，全面建成面向南亚东南亚辐射中心前沿窗口；人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显成效，各族群众生活更加美好。

三、工作目标

今后五年临翔区经济社会发展要努力实现以下主要目标。

——经济发展取得新突破。坚持新发展理念，主动服务和融入国际国内双循环市场体系，加快推进“工业化、城镇化、现代化”进程，坚定不移转方式、调结构，培育具有临翔特色的现代产业体系。保持经济增长速度高于全省全国平均水平，总量保持全市第一，增长潜力充分发挥，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展。到2025年，全区地区生产总值年均增速保持10%以上，经济总量达274亿元以上，人均地区生产总值达7.4万元以上；规模以上固定资产投资年均增长15%以上，总量达280亿元以上；社会消费品零售总额年均增长8%以上。努力实现农业基础更加稳固，工业化进程明显加快，创新能力显著提升，现代化经济体系建设取得重大进展，综合经济实力显著提高，与全省全国平均水平的差距进一步缩小。到2025年，工业增加值占GDP比重达20%以上。

——民族团结进步示范区建设和民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，民族地区与全区经济社会发展保持同步，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。到2025年，城镇常住人口居民人均可支配收入年均增长9%以上；农村常住人口居民人均可支配收入年均增长10%以上，五年累计城镇新增就业人口24000人以上；九年义务教育巩固率达到99%以上，高中阶段教育毛入学率达到95%以上，劳动年龄人口平均受教育年限达到12.5年；建立起完善的社会保障体系，基本养老保险参保率达99%以上；城镇老旧小区改造，五年累计完成5000套以上；农村危房和安居工程建设，五年累计完成10000套以上；人均期望寿命达到77岁。

——生态文明建设排头兵取得新进步。国土空间开发格局不断优化，生态文明建设制度体系不断完善。资源利用效率显著提高，绿色经济占比明显提高，绿色生产生活方式深入人心，城乡人居环境明显改善。生态环境保卫战成效显著，污染物排放总量得到有效控制，水环境质量、城市环境空气质量保持优良。澜沧江流域（临翔段）保护与开发、滇西南生态安全屏障更加牢固，“生态美、发展美、风气美”进一步彰显，生态文明建设排头兵先行示范区建设取得显著成效。到2025年，耕地保有量稳定在34.69万亩；万元GDP用水能耗下降15%；单位GDP能耗降低、单位GDP二氧化碳排放降低等指标完成上级下达目标任务；森林覆盖率保持在70%以上；好于Ⅲ类水体比例控制在省下达指标内。

——面向南亚东南亚辐射中心重要前沿窗口城市建设迈出新步伐。改革开放水平明显提升，社会主义市场经济体制更加完善，市场主体更加充满活力，开放型经济新体制基本形成，现代化基础设施体系加快构建，面向南亚东南亚辐射中心重要前沿窗口城市、区域性临沧地区贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心作用有效发挥，面向南亚东南亚综合交通、物流、信息、能源枢纽节点城市基本建成，对缅开放合作全面深化。加快推进工业化、城镇化、现代化、信息化进程，积极推进农业转移人口市民化，城乡区域发展协调性持续增强，对周边州市、县辐射力、带动力、影响力显著提升。到2025年，常住人口城镇化率达63%，户籍人口城镇化率达45%，外贸进出口保持年均增长15%以上。

——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，中华民族共同体意识更加牢固，各族人民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质和法治素养明显提高，公共文化服务体系更加完善，文化产业取得新发展，民族优秀文化更加繁荣发展，精神文化生活日益丰富，社会更加文明进步。

——基层治理能力实现新提升。民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理系统化、科学化、法治化、智能化水平全面提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，民族地区基层治理能力显著增强。

——国家可持续发展议程创新示范区建设取得新成效。围绕打造世界一流“三张牌”，聚焦培育茶叶、坚果、生物医药和大健康、旅游文化等产业，打造“一县一业”，改造提升传统产业，促进科技、产业和经济紧密结合，全面推进创新驱动。集成应用绿色能源、绿色高效农业生产、林特资源高效利用、现代信息等技术，提升特色资源转化能力。强化创新体系建设，着力培育体制新、机制活、支撑经济社会发展的科研机构。支持科技场馆建设和“互联网+科普”服务工作，全面提升公民科学素质。加快建设2个省级特色小镇，大力发展乡村旅游，打造一批乡村旅游示范村。

——“两新一重”建设取得新进展。新型基础设施建设加速推进，实现4G网络深度覆盖和扩容提速，实现5G网络全覆盖，“数字临翔”基础设施建设取得实质性进展。临昔博一体化新型城镇化建设快速推进，县乡公路上等级工程全面展开，建成县乡二级公路150公里。现代综合交通运输体系和便捷高效的物流网络体系初步形成。现代水网基础设施建设成效明显，水利建设短板得到全面补齐。能源供应格局、能源基础设施布局进一步优化，绿色安全的能源保障体系初步形成。生态环保、市政工程、教育卫生、民生保障等方面的基础设施短板加快补齐，基础设施对推进现代化进程的支撑作用进一步发挥。

四、重点工作任务

一是争创全国民族团结进步示范区，建设民族团结临翔典范。

二是争当生态文明建设先锋，率先把临翔建成最美丽的地方。

三是把临翔建成面向南亚东南亚辐射中心前沿窗口，建设最具活力的魅力之城。

四是加快工业化进程，推动现代产业体系优化升级。

五是优化国土空间布局，加速推进城镇化进程。

六是加快现代化进程，建设国家可持续发展议程创新示范区。

七是主动担当作为，深度融入新发展格局。

八是加快现代基础设施建设，助推经济社会高质量跨越发展。

九是全面深化改革，构建更加科学完备的体制机制。

十是巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴。

十一是繁荣发展文化事业，提高临翔文化软实力。

十二是不断增进人民福祉，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

十三是创新社会治理体系，持续推进平安临翔建设。