临翔区人民政府于2022年12月29日印发了《临翔妇女发展规划（2021-2030年）》和《临翔儿童发展规划（2021-2030年）》（以下简称《两规》）。现将《两规》解读如下：

一、出台背景及过程

妇女是人类文明的开创者、社会进步的推动者，儿童是国家的未来、民族的希望。区委、区政府历来高度重视妇女儿童工作，始终坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，始终把推进《两规》实施作为提高妇女地位、发挥妇女作用、维护妇女儿童权益的重要途径，将其纳入全区经济社会发展全局统筹推进。

2021年9月，国务院颁布实施新一周期《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》和《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》；2022年5月，云南省人民政府颁布了《云南妇女发展规划（2021-2030年）》和《云南儿童发展规划（2021-2030年）》；2022年11月临沧市人民政府颁布了《临沧妇女发展规划（2021-2030年）》和《临沧儿童发展规划（2021-2030年）》。根据国家、省、市关于《两规》编制工作的部署要求，区妇儿工委从2022年6月启动新一轮《两规》编制工作，在各有关部门的积极配合下，严格按照重大行政决策程序，认真完成了公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等各环节工作。新《两规》编制以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等有关法律法规，以及国家新《两纲》、省级新《两规》、市级新《两规》和《临沧市临翔区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》为依据。

二、主要内容

    新《两规》立足全区妇女儿童发展现状，关注解决妇女儿童权益保障中的重点、难点问题，补短板、强弱项、扬优势，在更高水平上推动妇女儿童事业与经济社会协调发展，全面提升我区妇女儿童事业发展水平。新《两规》均由“指导思想、基本原则和总体目标”“发展领域、主要目标和策略措施”“组织实施”“监测评估”四个部分组成。

妇女发展规划设置健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律等8个领域，提出78项主要目标，92条策略措施；儿童发展规划设置健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等7个领域，提出70项主要目标、86条策略措施。我区新《两规》目标设定总体处于“不低于全市，部分指标高于全市”的水平。

三、主要特点

与上一周期《两规》相比，新《两规》既保持了延续性，又具有新的特色和亮点。在总体内容上，新“两规”涉及更加注重坚持党对妇女儿童事业的全面领导、更加注重坚持以人民为中心的发展思想、更加注重对广大妇女儿童的思想政治教育和思想道德教育、更加注重引导支持妇女儿童发挥主体作用等方面内容。

同时，新“两规”在领域设置上延展了广度。为深入贯彻习近平总书记关于注重家庭注重家教注重家风的重要论述，“两个规划”首次增加了“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”两个领域；首次增加了“儿童与安全”领域，关注预防控制儿童溺水、道路交通伤害、预防处置学生欺凌以及未成年人网络保护等，全面回应儿童安全面临的新情况新问题，呵护儿童健康成长。

在策略措施上彰显了温度。“两个规划”增加了推进三孩生育政策的实施、提供优质生育服务、增加普惠托育服务供给等内容；完善三孩生育政策配套措施，提出基本建成覆盖城乡的3岁以下婴幼儿照护服务体系，3岁以下婴幼儿入托比例不低于15％。加强对女性技能人才的培养，支持妇女在各行各业和乡村振兴中建功立业。更加注重家庭家教家风建设，积极回应新时代广大家庭的新期待，倡导树立新时代家庭观，发挥家庭家教家风在社会治理中的作用；更加关注妇女儿童健康的新情况，加强儿童心理健康服务，不断提升妇女和儿童身心健康水平。

相关链接：临沧市临翔区人民政府关于印发《临翔妇女发展规划（2021—2030年）》《临翔儿童发展规划（2021—2030年）》的通知