近日，临沧市人民政府印发了《临沧市人民政府关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》（临政发〔2016〕12号，以下简称《实施意见》)，为便于各级各部门更好地理解《实施意见》的相关内容，切实做好落实工作，现解读如下：

　　一、出台背景及意义

　　为认真贯彻落实《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》（国发〔2014〕40号）和《云南省人民政府关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》（云政发〔2015〕22号）精神，统筹城乡经济社会发展，加快新型城镇化进程，进一步做好新时期为农民工服务工作，切实解决农民工面临的突出问题，有序推进农民工市民化，结合我市实际，制定本《实施意见》。

　　党的十八大和十八届三中全会、中央城镇化工作会议提出了“有序推进农业转移人口市民化”的发展方向，强调新型城镇化的核心是“人的城镇化”，要把有序推进农业转移人口市民化作为新型城镇化的首要任务。进一步做好农民工工作，将农民工培养成为稳定就业的新型产业工人、发展成为在城镇常住并平等享受公共服务的新市民,这是推进以人为核心的城镇化、全面提高城镇化质量的首要任务，是提高劳动者素质和扩大内需、加快转变经济发展方式的迫切需要，是统筹解决“三农”问题、推动城乡发展一体化的重要内容，是加强和创新社会治理、促进社会和谐稳定的重要举措。当前，全市经济发展进入新常态，农民工工作也要主动适应经济发展新常态，这既是推进新型城镇化发展的必然要求，也是构建和谐社会的重要基石，更是全面建成小康社会的现实需要。各级各部门要深刻认识新时期做好农民工服务工作的重要意义，准确把握新常态下党中央、国务院和省委、省政府对做好为农民工服务工作的新要求，坚持把农民工工作纳入当地经济社会发展规划通盘布局、统筹谋划，进一步增强责任感、使命感，转变观念，强化服务，切实提升为农民工服务的质量和水平。

　　二、总体目标

　　到2020年，转移农业劳动力总量平稳增长，累计组织农民工参加各类培训20万人次，农民工综合素质显著提高，劳动条件明显改善，工资基本无拖欠并稳定增长，参加社会保险全覆盖，努力实现常住农民工及其随迁家属也能享受城镇基本公共服务，基本实现有条件有意愿的农民工在城镇落户，积极稳妥、循序渐进地推进农民工市民化。

　　三、工作重点和重要措施

　　（一）进一步强化农民工就业创业服务

　　1．加强农民工职业技能培训。

　　2．加快发展农村新成长劳动力职业教育。

　　3．鼓励农民工返乡创业。

　　4．推进农村劳动力转移就业。

　　5．扶持临沧特色劳务品牌发展促进就业。

　　6．大力发展家庭服务业促进农民工就业。

　　（二）依法维护农民工劳动保障等合法权益

　　1．规范农民工劳动用工管理。

　　2．保障农民工劳动报酬合法权益。

　　3．推进农民工参加社会保险。

　　4．加强农民工安全生产和职业安全健康保护。

　　5．依法保障农民工的农村土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济收益分配权。

　　6．进一步畅通农民工维权渠道。

　　7．加强对农民工的法律服务和法律援助。

　　（三）推动农民工平等享受城镇基本公共服务

　　1．逐步推动农民工平等享受城镇基本公共服务。

　　2．保障农民工随迁子女平等接受教育的权利。

　　3．加强农民工医疗卫生和计划生育服务。

　　4．逐步改善农民工居住条件。

　　（四）进一步促进农民工社会融合

　　1．保障农民工依法享有民主政治权利。

　　2．不断丰富农民工精神文化生活。

　　3．加强农民工人文关怀。

　　4．建立健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。