2024年临翔区国资委党委基层党建工作

总体方案

根据《中共临沧市临翔区委办公室关于印发〈临沧市临翔区2024年基层党建工作总体方案〉的通知》（临翔办通〔2024〕号）文件精神，为切实加强区属国有企业基层党建工作，特制定如下方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和习近平总书记给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，认真贯彻落实全国、全省、全市、全区组织工作会议精神，按照全国、全省、全市组织部部长会议部署，紧扣新时代新征程党的中心任务，全面把握中国式现代化对组织工作提出的各项要求，深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续提升“两个功能”、发挥“两个作用”，推动基层组织体系建设提质增效，不断增强企业党组织的统筹力、组织力、服务力和引领力，为推进临翔国企高质量发展提供坚强组织保证。

二、重点任务

（一）加强政治建设，筑牢政治忠诚

1.强化党的创新理论武装。严格落实“第一议题”、党委理论学习中心组制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，督促引导各企业党组织和广大党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深化“党的光辉照边疆.边疆人民心向党”学习实践，深入学习“时代楷模”鲍卫忠同志先进事迹，持续深入开展“学回信、见行动、办实事”“争做一辈子好支书”等主题实践活动，用好烈士陵园、乡史馆等本地红色资源，引导国企党员干部学习榜样、争做榜样，把榜样的力量转化为党员干部干事创业的强大动力。

2.巩固深化主题教育成果。制定出台巩固主题教育成果的具体措施，把主题教育中形成“党员亮身份、设岗定职、公开亮承诺”等一批好做法好经验，以及学习贯彻党的创新理论、贯彻落实重大决策部署、领导干部一线带头攻坚等经验做法固化下来，形成长效机制。持续开展“我为企业发展献一策”“立足岗位做贡献”“为民办实事”等活动。持续采取“一个问题、一个方案、一名领导、一个专班、一抓到底”的方式，抓实区级专项整治、防范和纠治“新形象工程”等整改整治任务“后半篇”文章，确保问题整改到位。

3.组织实施好集中性纪律教育。按照党中央、省委、市委和区委统一部署，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，精心组织、提前谋划，扎实开展集中性纪律教育，着力解决一些党员、干部对党纪党规不上心、不了解、不掌握等问题。依托“三会一课”、主题党日等党内政治生活，结合开展专题学习、专题培训、警示教育等，组织广大企业党员学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，强化提升党员干部纪律和规矩意识，自觉做到遵规守纪。加大对年轻企业职工、新任职干部的纪法培训、廉政提醒力度，特别是对重要岗位干部要做到纪法轮训全覆盖。

（二）强化党建引领，推动企业提质增效

4.全覆盖推进国企党支部“扩先提中治软”行动。持续开展党支部分类定级、晋位升级，对区属国有企业党支部全覆盖“过筛子”，研究确定先进、中间、后进和软弱涣散基层党组织，督促各区属国有企业列出晋位目标，健全“红旗支部”“示范支部”与“中间支部”“后进支部”结对共建机制，推动一批中间、后进支部精准补齐短板，不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平，9月底，普遍实现晋位升级。坚持以强带弱、对标提升、动态管理，落实“红旗支部”“示范支部”与“中间支部”“后进支部”结对共建机制，落实“四个一”措施严肃整顿软弱涣散基层党组织，推动一批中间、后进支部精准补齐短板，提升水平，实现晋位升级和软弱涣散基层党组织动态清零。督促区属国有企业党组织书记及班子成员带头，把支部工作联系点抓成示范点。

5.推动国有企业党建创新发展。深入贯彻“两个一以贯之”，把发挥党委把方向、管大局、保落实重要作用同提质增效、增强竞争力、实现保值增值结合起来，聚焦项目推进、科学管理、安全生产等开展党建“品牌”建设。健全党组织议事决策机制，根据企业实际完善前置研究事项清单。继续完善领导体制，健全“双人会客制度”，建立综合考评机制，把党建工作制度纳入企业管理制度体系，把党组织运行机制融入生产经营规范。落实好党建引领国有企业高质量发展若干措施，严格执行各项决策、制度，严格落实“党建入章”“双向进入、交叉任职”等领导体制，开展产业链供应链党建赋能专项试点工作，发挥党建在“管理、发展、脱困、改革”中的引领作用，把党的全面领导落实到公司治理各环节。

6.扎实推进国有企业改革新三年行动。聚焦贯彻省市区关于国企高质量发展系列三年行动精神，各企业依托党委理论学习中心组、“三会一课”等至少开展1次集体学习交流，立足岗位职责开展1次“我为发展献一策”活动，践行为民宗旨力所能及办1件实事好事，把带头落实国企改革新三年行动情况，作为党员年度民主评议的重要内容，作为党组织书记述职评议考核“必答题”，推动企业党组织和党员知道“要干什么”，比拼“干了什么、干成了什么”，切实把中央、省委、市委、区委安排的任务落实到企业一线和群众中去，着力培育一批服务高质量发展成效明显的“云岭先锋服务队”。

7.全力做好党建示范点建设。依托物联网、大数据、云计算及移动互联网等新一代信息技术为载体，围绕“抓服务促提升，保供水惠民生”的理念，推进临翔城市供排水公司基层党建示范点创建工作。以“增强队伍力量、推进项目建设、施行网格划分”目标为引领，推进城市供排水转型发展，努力建设智慧化水务，不断全面提升水务管理的效率和效能。健全完善典型发现、培育、宣传、推介机制，在区属国有企业中形成比、学、赶、超中相互促进、争先创优，不断提升基层党组织的组织力和凝聚力，形成一批全面过硬、全面进步的基层党支部。

（三）筑牢战斗堡垒，争做先锋模范

8.夯实党建引领根基。各企业党组织要始终以安全生产经营为中心，围绕公司安全、生产经营全面发展，以提升党支部标准化建设、规范化、程序化水平，发挥党组织战斗堡垒作用为目标，结合企业实际，全方位推进党支部标准化建设，对照标准，逐项完善。开展基层党建“查问题、补短板、提质效”行动，组织开展1轮党建“回头看”行动，举一反三抓好五届区委第九轮第三巡察组巡查反馈问题的整改，同步对已命名的“规范化建设党支部”全面排查，对不符合标准和条件的撤销称号。

9.加强党员教育培训。加强政治训练和党性教育，深入实施党的创新理论学习教育计划，贯彻落实云南省党员教育培训工作规划（2024—2028年），全面抓好党员集中培训，做好党员教育培训年度计划备案工作。依托“党课开讲啦”“学习身边榜样”“万名党员进党校”等载体，用好党费支持企业党员教育培训，着力提升党员教育培训质量。力争摄制一批精品党员教育视频片。

10.发挥党员先锋模范作用。突出支部书记“头雁领飞”作用，扎实做好基层支部书记的选配、培养和管理，建设懂党务、懂业务、懂管理，会解读政策、会疏导思想、会解决问题，政治过硬、作风过硬、廉洁过硬的基层党建带头人队伍。搭建党员日常发挥作用的有效平台，通过设立党员先锋岗、党员责任区，开展设岗定责、承诺践诺等，引导国企党员立足本职、创先争优。探索建立党员应急动员发挥作用机制，采取组建党员突击队、党员志愿服务队等方式，动员广大党员在完成重大任务、抗击自然灾害、应对突发事件中冲锋在前。严格执行《中国共产党党员网络行为规定》，严格规范和管理党员网络言行，健全党员网上发挥作用机制，推动党员发挥作用从网下向网上延伸，践行好网上群众路线。

（四）压实主体责任，持续加强党风廉政建设

11.坚持把党的全面领导融入企业运行各环节。严格执行《“三重一大”实施办法》等制度，严格履行企业党组织在决策、执行、监督各环节的权责，规范党组织工作方式，确保党组织发挥作用把方向、管大局、保落实和战斗堡垒的积极作用，严格履行党组织研究讨论前置程序，重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再提交总经理办公会、董事会等行政会议决策。

12.强化党组织主体责任。企业各级党组织书记要切实履行“一岗双责”，坚持把党建工作与生产经营工作同谋划同部署同推进，积极推动党风廉政建设任务落到实处，对方向性、全局性工作做出决策部署，对重大问题做出决定安排。认真履行好管党治党第一责任人的政治责任，加强对党风廉政建设和反腐败工作的研究谋划和部署，每季度组织开展一次党风廉政建设推进会，切实贯彻落实企业各级党组织主体责任。

13.健全党建工作述职考评和问责机制。把党建工作作为考核班子和干部的重要内容，按照述职述党建、评议评党建、考核考党建要求，认真开展基层党建目标考核，强化考核结果运用，推动管党治党责任真正落实到位。运用工作督查、专题检查等方式，加大对落实党建责任的经常性检查督办力度，对履职不到位、措施不得力的党组织书记，进行诫勉谈话、限期整改，对问题频发、造成不良影响的，将追究领导责任并予以组织处理。

（五）推进组织优势，铸牢人才队伍建设

14.严格程序发展党员和管理党员队伍。实施发展党员培源提质工程，全面建好入党申请人、入党积极分子和党员发展对象三个储备库，常态化开展新发展党员违规违纪问题排查。加大在优秀青年和企业生产一线中发展党员力度，开展党员空白企业车间班组清零行动，及时在新组建的国有企业通过单独组建、联合组建、组建群团组织等方式消除党组织空白点。严格落实“三会一课”、主题党日、按期换届等基本组织制度，把全面从严治党延伸到党员发展教育管理各环节、全过程。全面落实党员“一本一证一徽”，以学好“一本党章”加强党性修养、增强党员意识，以用好“一本党费证”督促党员规范履行义务，以戴好“一枚党员徽章”促使党员作用发挥，不断增强党员荣誉感、责任感、使命感。下大力气整治党员涉赌涉毒酒驾醉驾等违法行为，严肃稳妥处置不合格党员。强化关心关爱，用心用情做好老党员、生活困难党员等党内激励关怀帮扶。

15.深化干部管理和监督。坚持严格按标准、条件和程序，切实选拔政治强、业务精、敢担当、作风正的党员干部委以重任，树立良好的用人导向。研究制定干部考核工作长效机制，逐步建立与日常考核、年度考核、任职考察等配套衔接的考察体系。疏通干部出口，对不称职、不胜任现职、工作有重大失误造成恶劣影响的干部，职务上进行免撤，纪律上给予处分。采取个人报告、组织巡查，定期和干部谈心交流，及时掌握干部平时表现和个人动态，消除八小时外的监督盲点。坚持由事后监督向事前、事中监督的转变，把监督关口前移，完善干部考察期间征求纪检监察机关的方式方法，防止“带病提拔”、“带病上岗”。

16.抓好人才培养使用。加强企业经营管理人才及重点发展领域分子公司人才的多元化培训，深入实施技能人才培训工程，提高现代化国企经营管理水平和竞争力。突出业绩导向，注重从基层一线选拔党政人才，加强后备干部培养，选派优秀中青年干部到重点工程、重点项目挂职锻炼。通过规范招聘、强化培训、鼓励深造、注重实践，加强国企工作人才的职业化、专业化队伍建设。

（六）坚持党建带群建，创新群团工作方式

17.加强党对群团工作的领导。把群团建设纳入党建工作总体部署，统筹区属国有企业党群组织工作资源配置和使用，做到党建工作与群团工作同谋划、同部署、同推进、同考核，压实党建带群建工作责任。

18.健全完善党建带群建制度机制。坚持党建带工建、团建，推动群团组织依法依章程开展工作、围绕中心任务发挥作用。在巩固群团组织建设成果的同时，扩大群团组织组织覆盖和工作覆盖。各企业要定期向区国资委党委汇报党建带群建工作开展情况，每年研究党建带群建工作不少于2次，每年底要向上级党组织专题报告工作落实情况。

19.创新群团工作方式。各企业党组织要严格执行党员联系服务群众制度，进一步强化党组织阵地建设，积极创建“模范职工之家”。加强对窗口单位党员的管理，要适时举办工会及共青团专题培训，进一步激发青年职工活力，结合技能竞赛、志愿服务等工作，深入开展“关爱职工成长”系列活动，落实党内关怀、帮扶机制，组织开展困难党员（职工）、患重病党员及老党员的走访慰问活动，充分发挥党组织凝聚力量、以人为本、服务职工的作用。

三、组织保障

（一）强化责任担当，提升工作实效。各企业党组织要强化党建工作责任制落实和人财物保障，全面落实党委主体责任和书记第一责任人责任，当好“施工队长”，制定“责任清单”、开列“项目清单”，明确工作标准、完成时限、责任人员，定期调度推进，带着干、领着干、教着干，项目化、清单化、具体化抓好工作落实，从严从实开展述职评议考核。压实党建责任。对述职评议考核、巡视巡察等反馈问题，建立整改台账，推动逐项整改。各区属国有企业党组织要对照总体方案，研究制定本企业基层党建工作实施方案，并报区国资委党委审核备案，完成情况纳入党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。

（二）加强督促检查，狠抓工作落实。健全完善“周调度、月汇报、督查督办”等工作机制，确保各项重点工作任务有力、有效、有序推进。大力推行“四不两直”工作方式，区国资委党委每年至少开展2次党建工作专项督查，强化对责任清单、项目清单、考核清单落实情况的过程管控和督促检查，要将考核结果纳入国有企业领导班子和领导人员年度考核评价，作为评先评优、选拔任用干部的重要依据。

（三）抓实典型引路，促进企业高质量发展。围绕年度重点工作，指导区属国有企业党组织结合实际分别明确年度1至2项基层党建特色工作，培育选树一批可复制可推广的特色做法、先进典型、创新案例。突出先进典型的示范带动作用，通过召开现场会、观摩会、推进会等，营造比学赶超浓厚氛围。加强经验总结推广，加大在中央、省级、市级和区级主流媒体和信息平台宣传推介力度，讲好临翔国企故事，擦亮临翔国企党建品牌，不断营造比学赶超的良好氛围。

附件：2024年基层党建重点项目清单