根据《临沧市临翔区人民政府办公室关于对重大行政决策公开中存在问题进行整改的通知》要求，现将《临沧市临翔区政务服务建设与发展“十四五”专项规划（2021-2025年）实施方案》决策实施后的评估报告如下：

一、决策实施结果与决策制定目标的符合程序

2022年3月14日，区政务服务管理局编制并印发了《临沧市临翔区政务服务建设与发展“十四五”专项规划（2021-2025年）实施方案》（临翔政管发〔2022〕3号）（以下简称《规划》）。《规划》提出建立4个体系（即：组织体系、标准体系、服务体系、监督体系）；规范9个标准（即：组织机构标准、服务设施设备标准、窗口建设标准、队伍建设标准、服务事项标准、办事流程标准、管理制度标准、服务行为标准、监督考核标准）;实施5个工程（即：实体大厅达标工程、网上服务智慧工程、政务服务标准工程、创新服务优化工程、高效监督保障工程）。按照区、乡、村三级分类共规划项目228个，其中实体大厅建设规划项目114个，“智慧政务”建设规划项目114个。

截至目前，全区实体大厅完成达标建设2个，其中：区级完成2号大厅扩容改造工程，新增大厅面积1000平方米，新增工位44个，投入资金199万元；部分乡（镇、街道）实施大厅扩容改造工程，新增大厅面积761平方米，新增工位14个、投入资金300万元。全区共有10个乡（镇、街道）便民服务中心、105个村（社区）便民服务站，乡村两级场所总面积14610.5平方米,共设置窗口658个，配备工作人员623名。按照乡村两级便民服务平台规范化建设要求，已完成“建设一批”1个社区，占计划总数的100%；完成“规范一批”3个乡（镇）、42个村（社区），占计划总数的46.4%；完成“示范一批”1个街道、12个村（社区），占计划总数的76.5%。

2022年12月，建成24小时自助服务区1个（市区共建），配备智能化设备16台，共投入资金168.8万元。2023年11月底，将完成乡村两级电子政务外网全覆盖，为“智慧政务”建设提供技术支持。

总体上看，《规划》实施以来已实现了阶段性目标，实施效果较好，决策实施结果与决策制定目标符合程序。

二、决策执行的成本、效益分析

（一）组织体系更加标准规范。《规划》实施后，按照“三个一批、四个统一、九个有”建设标准，乡村两级便民服务平台做到名称标牌统一，窗口式服务统一，事项和服务统一，网办平台统一；实现有标识(标牌 )、有场所、有窗口、有设施、有网络、有人员、有事项、有办件、有评价。区乡村三级便民服务大厅全部实现集中式、开放式办公，组织机构、服务设施设备、窗口建设、队伍建设、服务事项、办事流程、管理制度、服务行为建设标准得到进一步规范。

（二）政务服务更加便民高效。一是政务服务大厅集成赋能。区级大厅规范设置“七区一窗”；乡级大厅设置“一件事一次办”、惠企政策“一站式”服务、咨询导办、帮办代办窗口并配备窗口工作人员；个别社区设置了综合受理窗口、“办不成事”反映窗口、党员服务窗口和水费缴纳等便民利民窗口，不断规范窗口服务。二是持续推行“一网通办”。运用“线上+线下”手段，优化线上服务机制，区直36个部门在省政务服务平台发布政务服务事项1381项，网上可办率98.83%，全程网办率84.08%，服务事项承诺时限平均压缩率79.47%，“最多跑一次”率99.25%，大幅提升了办事效率和便捷度。三是提升政务服务“自助办”。截至目前，市（区）政务服务大厅24小时自助服务区累计自助办件8.36万件（次）、自助免费复印打印材料近27万份。市（区）大厅内建成服务“叫号”系统，合理安排服务间距，缩短候办时间，累计7.5万人次取号办事，窗口平均办件时间4分钟，平均等待人数不到1.5人。全区政务服务系统力争以“优质、高效、便捷”的政务服务新格局，打造一流营商环境，让企业群众享受到便捷高效的政务服务。

（三）服务举措不断优化创新。一是提升综合窗口覆盖率。2021年12月，临翔区在全市率先启动综合窗口改革工作。目前，区级综合窗口进驻31个部门、477个事项，月均受理办件1491件，累计办件量34298件，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式。二是打造“临翔帮办”服务。通过聚焦2个重点领域，突出2个流程核心，建立3个保障机制，开展“帮办代办”服务。该项服务自2023年5月推出以来，完成企业帮办服务98件，接受咨询794余件次，为群众提供帮办服务369件次。三是在全市率先推出“一件事一次办”主题服务。按照多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”的要求，推出“开餐馆”“开超市”“新生儿出生”3个主题服务事项，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，最大程度利企便民。截至目前，已受理“一件事一次办”联办申请43件，已办结13件。在全市率先形成“帮办代办”+“综合窗口”服务+“一件事一次办”相结合的服务模式。

三、决策存在的问题

《规划》的实施虽已取得阶段性成效，但也存在一些不足之处。一是乡村两级政务服务大厅硬件设施和智慧化建设有差距，标准化规范化便利化水平有待提高。二是区级财政困难，且政务服务场所建设无项目支撑，向上争取资金难度大，资金投入不足。三是各部门自建平台与省政务服务平台没有形成高效的数据共享协调机制，数据未能实现共通共享，无法满足政务服务各项数据需求。

四、决策社会认同度

实施“十四五”规划以来，区政务服务管理局始终以高质量跨越式发展为主题，围绕“一网、一门、一次”改革，着力推进“组织体系、标准体系、服务体系、监督体系、智慧政务”建设，全力打造集“政务服务中心、行政审批中心、投资服务中心、商务（企业）服务中心、党群服务中心”为一体的政务服务新平台，政务服务标准化规范化便利化工作初见成效。办事企业群众对全新的办事场所和服务体系称赞不已，纷纷表示：环境更好了，服务更贴心了，办事更方便了。

五、决策的近期效益和长远影响

（一）推动政务服务科学发展。《规划》注重顶层设计，合理制定发展规划，完善系列配套政策支撑，把政务服务工作纳入法治化、规范化的轨道，进一步推动政务服务科学发展。

（二）推进政务服务规范建设。通过打造功能完备的政务服务体系，实现服务事项集中办理、服务人员集中监管、政务投诉现场办结、服务触角网状延伸，形成服务群众的“直通车”，有效推进政务服务规范化。

（三）创新政务服务供给模式。以建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府为目标，设立政务服务管理机构，加强政务服务组织协调，建立健全与“一站式”政务服务相协调的运行管理体制，有效推动政府职能由管理型向服务型转变。

（四）满足企业群众发展需要。坚持以需求为导向的发展思路，以信息技术为支撑，以企业和群众的需求为导向，分阶段逐步完善政务服务信息技术支撑，加快智慧政务建设，形成线上线下协同服务框架，促进政府管理的信息化、网络化、扁平化，为社会提供高效、便捷的政务服务。

（五）提高服务质量和效率。严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制，强化政务服务电子监察，推行人大、政协、纪委监委、行业主管部门、公众等多方协调监管，规范行政审批和公共服务行为，不断提高政务服务质量和效率。

六、意见建议

《规划》是对《临沧市“十四五”政务（为民）服务平台标准化建设规划（2021—2025）》《临沧市临翔区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的贯彻落实，设计总体科学、合理、有效，能适应当前政务服务发展的新形势新需求，建议按照《规划》继续执行。

临沧市临翔区政务服务管理局

2023年11月8日

  （此件公开发布）