为贯彻落实《中共临沧市临翔区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标建议》《临沧市临翔区乡村振兴战略规划（2018—2022年）》《临沧市农业农村现代化“十四五”发展规划（2021—2025）》，根据临翔区政府领导批示要求，区农业农村局草拟了《临沧市临翔区农业农村现代化“十四五”发展规划（2021-2025）（征求意见稿）》（以下称《发展规划》）。现就《发展规划》作如下解读：

一、《发展规划》出台有何背景和意义？

“十四五”是我国全面实施乡村振兴战略、由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进开好局、起好步的关键五年。党的十九大报告指出“优先发展农业农村，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”这一重大战略部署，标志着“三农”工作进入了新的发展时期。为描绘好临翔区农业农村发展战略蓝图，强化规划引领，根据《中共临沧市临翔区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标建议》《临沧市临翔区乡村振兴战略规划（2018—2022年）》部署要求，明确未来五年农业农村领域的发展目标、重点任务、重点举措、重大项目，为全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供重要依据，特编制本规划。

二、《发展规划》主要内容有哪些？

《发展规划》由现实与发展环境、发展总体要求和主要目标、发展重点工作三章内容构成。

三、《发展规划》的工作目标是什么？

围绕农业农村现代化总目标，坚持农业农村现代化一体设计、一体推动，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，建设现代农业强区。到2025年，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，乡村振兴取得决定性进展，“绿色能源牌、绿色食品牌、健康生活目的地牌”初步建成，“五化一融”（农村产业现代化、农村生态现代化、农村文化现代化、乡村治理现代化、农民生活现代化和城乡融合发展体制机制健全）的框架体系基本形成，农业农村现代化取得重大成果，到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。

四、《发展规划》主要包括哪些重点工作？

《发展规划》对“十四五”农业农村现代化发展8大项重点工作进行了明确，简要情况如下：

1.加快现代农业基础设施建设，助推农业农村经济高质量跨越发展。包括加强农业基础设施建设、建设农业发展载体、构建新型经营体系、强化农业科技支撑、拓展和完善农产品市场流通体系。

2.优化重点产业发展，推进农业产业现代化。包括合理构建产业区域布局、推动重点产业发展。

3.构建产业融合新格局，推进乡村产业现代化。包括发展农产品加工流通业、发展特色乡村旅游业、培育乡村新型服务业、大力发展乡村信息产业。

4.打造农业生态环境新风貌，推进绿色生态现代化。包括加强农业生态保护和修复、加大生态环境治理力度、完善生态文明制度。

5.实现农民富裕新态势，推进农民生活现代化。包括关心关注农村弱势群体、保障农民工合法权益、建立农民增收长效机制、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

6.创建社会治理体系，持续推进乡村治理现代化。包括构建新时代基层善治体系、实施乡风文明培育行动、深入推进法治乡村平安乡村建设、支持多方主体参与乡村治理。

7.谱写城乡融合新篇章，推进城乡一体化发展。包括建立健全城乡空间融合发展机制、建立健全城乡要素合理配置的机制、推进城乡公共服务均等化和基础设施一体化。

8.健全规划制定和落实机制，推进农业农村现代化发展。包括毫不动摇坚持和加强党的全面领导、建立完备规划体系、强化重大项目支撑、健全评估考核机制。

五、如何做好《发展规划》的组织实施？

为确保“十四五”农业农村现代化发展工作有序推进，《发展规划》从4个方面提出了保障措施的相关要求。

一是不动摇坚持和加强党的全面领导。加强组织领导，强化统筹协调，认真研究解决农业农村经济发展中遇到的突出问题，形成责任明确、密切配合、多方联动、强势推进农业农村现代化发展的工作格局。

二是建立完备规划体系。以国土空间规划（2020-2035）为基础，以临翔区委制定的国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标建议为编制依据，科学谋划临翔区“十四五”农业农村经济发展规划；发挥规划引领作用，整合资源，加大力度，落实规划提出的目标任务、重大工程和保障措施，扎实推动农业农村经济现代化发展。

三是强化重大项目支撑。在基础设施建设、农林和水利等领域谋划实施一批重大项目，将规划的重大项目纳入“十四五”农业农村专项规划加以重点推进建设。加强重大项目储备，有序推进重大项目建设，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的循环发展态势。

四是健全评估考核机制。健全政策协调和工作协同机制，完善规划实施中的动态监测、中期评估、总结评估机制，提升规划执行力和落实力。

临沧市临翔区农业农村局

2022年11月3日

（此件公开发布）