——2025年2月19日在临翔区第五届人民代表大会第四次会议上

临沧市临翔区发展和改革局

各位代表：

受区人民政府委托，现将临翔区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案提请区第五届人民代表大会第四次会议审查，并请列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，全区上下深入贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府及区委的决策部署，认真执行区第五届人民代表大会第三次会议审议批准的政府工作报告和审查批准的2024年国民经济和社会发展计划，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，经济发展、基础设施、重点产业、市场消费、营商环境、民生保障等方面取得明显进展。  

地区生产总值完成221.97亿元，增长3.7%。规模以上固定资产投资完成107.3亿元，增长-17.8%。规模以上工业增加值增长3.2%。地方一般公共预算收入完成8.94亿元。地方一般公共预算支出完成29.4亿元。社会消费品零售总额完成126.8亿元，增长4.2%，增速低于（11%）目标6.8个百分点。外贸进出口总额完成2.03亿元，增长50.8%。招商引资市外到位资金完成35.18亿元。城镇常住居民人均可支配收入完成39757元，增长4.2%。农村常住居民人均可支配收入完成17593元，增长7%。城镇新增就业人数完成4738人。居民消费价格总水平累计涨幅为0.2%。单位生产总值能耗降幅预计完成市级下达目标任务。

（一）政策措施落实落细，推动经济高质量发展。一是全面贯彻落实国家、省、市促进经济增长的政策措施，制定区级推动经济稳进提质28条措施和稳增长解难题优环境百日攻坚行动方案。二是组建落实国家一揽子增量政策工作专班和小微企业融资协调工作机制，推动政策红利转化为增长动能。三是落实经济运行调度要求，坚持重点指标旬调度、月分析、季总结和半年一报告机制，全力补短板、强弱项、扬优势。

（二）重点项目加力推进，基础设施持续改善。一是组建“六大工作专班”，推进重大项目重点工作服务保障。临清高速王家寨隧道左幅顺利贯通，蚂蚁堆光伏发电、大牲畜交易市场等项目竣工投入使用，吉祥家园安置房、主城区排水防涝等112个项目稳步推进，北片区排水防涝、数字物流中心等130个项目开工建设。二是紧扣国家投资导向和一揽子增量政策，谋划储备项目474个，总投资941.6亿元。三是主动汇报衔接，争取项目资金支持，累计获得项目资金支持24项6.4亿元。

（三）产业体系不断完善，发展质效明显提升。一是高原特色农业提质增效。实现毛茶产值13.89亿元，坚果产值1.27亿元，油菜产值1.25亿元，蔬菜产值5.39亿元，甘蔗产值0.75亿元，烤烟产值2.46亿元，咖啡产值0.53亿元，中药材产值0.7亿元，肉类产值8.60亿元。全区农林牧渔业总产值48.93亿元，增长2.7%。二是农业品牌质量提升。全区“三品一标”认证产品104个，13个企业品牌列入云南省绿色云品品牌目录，博尚菜籽油获批地理标志产品，临翔蜂蜜获得地理标志商标，创建13万亩坚果示范基地，首个智慧化农业示范基地建成。培育农产品加工新型经营主体2589户，实现加工总产值96.1亿元，同比增长12%，农产品加工总产值与农业总产值比达2:1。临翔区获评全国茶叶产业百强县，博尚镇被农业农村部评为农业产业强镇，临茶印象、红阳禽业2户企业获得省级农业产业化重点龙头企业。三是工业经济稳步发展。利用临沧高新区优势，打造园区产业集群。咪多啰绿色食品加工生产线、临茶天下供应链平台等项目建成投入使用。工业企业达1723户，年内净增132户，临沧鑫圆锗业拟推荐为2024年国家级制造业单项冠军企业名单，供销茶叶、云州集等企业列入省级科技型中小企业备案。四是新能源经济快速发展。南美、圈内2个光伏全容量并网发电，中核临翔储能电站成为全省首批第二个并网的共享储能电站。博尚（二期）、南美（二期）和马台3个光伏项目前期有序推进。新增光伏装机20.7万千瓦，电力总装机达86万千瓦，光伏发电量达4.15亿千瓦时，同比增长933.5%。绿色出行推广使用加快，共有新能源汽车5604辆，新建直流充电桩44枪、交流充电桩113枪。博尚光伏（一期）流转集体土地6500亩，每年增加农户收入390万元、村集体经济收入130万元。五是数字经济快速发展。累计建成5G基站1184座，数字经济赋能加快，临沧茶产业数字化交易平台上线运营，“云南临翔昔归茗茶”官方平台开播，推动临翔茶业发展，茶文化的传承。邦东团山村创新助农帮扶模式，售茶叶600余吨。实现全年电商交易总额41亿元，增长14.45%。数字经济核心产业营业企业16户，实现收入31.21亿元，增长6%。

（四）消费潜能持续释放，发展动能不断增强。一是“两新”政策有效落实，促进消费提升。用足用好“两新”政策，共谋划“两新”项目16个，122户企业参与汽车、家居家电、电动自行车等消费品以旧换新，组织企业开展“2024年云南省彩云购物节-临沧市临翔站”、“第四届惠民车展”等促消费活动。临翔区被列为全省2024年县域商业行动项目实施县。批发业完成149亿元，增长11.4%；零售业完成75.3亿元，增长15%。二是文旅融合共享，助推经济发展。举办第二届临沧·百国华侨华人联谊会、“泼水节”“丰收节”等系列活动，七彩陶瓷研学基地旅游新业态产品基本形成，“佤山凤城”夜间文化旅游消费集聚区不断完善，昔归4A景区加快推进，博尚镇碗窑村命名为云南省金牌旅游村，成功入选全省农文旅融合发展参考案例，博尚镇勐准村列为2024全国“四季村晚”示范展示点。全年接待旅游1254.7万人次，旅游总花费117.4亿元，同比增长9.8%；住宿业同比增长6.2%；餐饮业同比增长10.7%。

（五）营商环境持续优化，市场活力不断增强。一是营商环境明显改善。“暖心行动”“阳光行动”“高效办成一件事”扎实推进，“部门主要领导坐诊接诉”活动深入开展，办事流程更加优化，服务水平不断提高。政务服务事项网上可办率达100%，全程网办率（零跑动）达95.2%，在全市率先完成“商转公”抵押登记模式。二是民营经济活力不断增强。全面贯彻落实中央、省、市关于民营经济发展的实施意见，民营经济规模持续扩大，全区民营企业数量达到6.28万户，占全区企业总数的99％以上。辖区9家银行推出3款支持小微企业、个体户等经营主体融资信贷产品，临翔农商行成功发放“知识产权质押贷款”，实现了“专利”变“红利”、“知产”变“资产”。实现民营经济增加值107.55亿元，同比增长4.7%，占GDP比重为48.5%。三是市场经营主体持续壮大。经营主体发展壮大，累计达63469户，年内净增5501户。采取走访企业服务、“个转企”等措施，建立企业（个体）培育库，及时组织企业入库。四是招商引资显成效。强化“一把手”招商，赴省外开展招商活动33场次，对接企业150余户，签约项目36个，其中：亿元以上项目5个，协议总投资15.94亿元。引进福建三山集团、上海均和集团、九州通医药集团等企业落户临翔。全年省外产业招商到位资金28.42亿元、工业招商引资到位9.3亿元、实际利用外资151万美元。

（六）改革开放持续深化，创新驱动取得突破。一是重点领域改革加快推进。全面完成地方党政机构改革，新组建机构2个，精简内设机构19个。基本完成综合行政执法体制改革，建立区乡两级工作联动机制4个，规范设置执法队伍6支，279项执法事项回归机关。制定农村公益性公墓管理办法和收费标准，殡葬改革有序推进，农业水价综合改革通过省级验收。二是对外开放新格局逐步形成。建立临翔区与临沧高新区重要工作联席会议制度，园区产业集聚效应不断彰显，临沧火车站配套设施日趋完善，澜沧江244界碑至临沧港四级航道建设全面完成，新开通临沧-上海往返航班。燕语茶业和中远海运组织首单茶产品扬帆出海日本，全程无需中途换箱。驻有全国各地商会6个，备案从事对外贸易企业264户，注册外资企业10户。实现公铁联运12301个集装箱，临沧火车站发到货39.24万吨，发到旅客191.68万人次；临沧机场货邮吞吐量达0.984万吨，发到旅客23.37万人次。三是科技创新取得新突破。依托华翔创新研究院，研发获批云茶和生物药业产品专利12项，突破核心关键技术5项，《云南省食品安全地方标准金线莲》正式发布，可持续发展示范区建设有序推进。累计建成院士（专家）工作站13个，年内获批云南省院士（专家）工作站1个，入选云南省星创天地建设培育1个，认定备案科技型中小企业99户，累计高新技术企业31户，获得各类专利707项，注册各类商标7701件。74名青少年分别在全国、全省、全市各类科技竞赛活动中获奖，建成临翔区首个天文科普教育基地。全区完成研发投入1.7亿元，研发投入强度达0.82 %。

（七）城乡融合发展加快，城镇化水平不断提升。一是全面推动乡村振兴。运用浙江“千万工程”经验，全面实施“九个专项行动”，选派自然村长302名，乡村治理、人居环境、产业发展有较大提升，建成乡村振兴示范村7个，整治乡村振兴提升村123个，30户以上自然村道路硬化率达90%。2024年脱贫人口和监测对象人均纯收入同比增长12.8%。南美乡“四联四通”发展订单农业，带动农户586户户均增收1.5万元以上，万美合作社荣获国家农民合作社示范社。临沧咪多啰食品有限公司“四个联带机制”做强乡村富民产业，带动农户2100余户年均增收1.3万元。实现村集体经济总收入达3710万元，16个村的村集体经济经营性收入达15万元以上。二是着力提升城市功能品质。紧扣省委省政府对临翔区作为都市经济的发展定位，全面提升城市综合承载力。忙令、文伟片区等23个棚户区和2019-2024年老旧小区改造及主城区排水防涝、污水管网改造等项目加快推进，新建市政雨污管网75.1公里。城乡生活垃圾处置率达100%。金旭嘉苑、金都上品、中骏世界城3个白名单项目获得融资支持，3个烂尾楼项目100%复工，237套保交房实现交付。前程大道、滇西科技师范学院段人行步道启动建设，缅宁大道与汀河西路间6号桥顺利建成通车。建成“口袋公园”10个，主城区绿地率达39.62%，绿化覆盖率达43.84%，人均公园绿地面积达13.05平方米，临翔区被评为省级绿美城市。

（八）花园临翔建设加快，生态环境更加宜居。一是推进“花园临翔”建设。持续打好蓝天碧水净土保卫战，城市环境空气质量优良天数比率达99.5%，集中式饮用水水源水质优良率达100%。完成绿化面积37.94万平方米，绿化美化点位199个。申报省级绿美乡镇1个、绿美村庄4个，市级绿美村庄130个。中山水库评为云南省绿美河湖典型标杆。二是加强森林资源保护与开发利用。临翔区林业碳汇确定为全省林业碳汇试点，完成乡村绿化碳汇造林1000亩、森林抚育3万亩。雪胆、金线莲、白芨、石斛、西洋参等一批中药材种植取得了较好的示范带动效应。三是深入推进环保督察反馈问题整改。历次中央、省、市生态环保督察检查反馈的142项问题，已完成整改136项，正在推进6项。第三轮中央环保督察交办投诉举报件26件，已办结23件、阶段性办结3件。

（九）民生保障更加有力，群众幸福感显著增强。一是教育发展稳步推进。临沧职业学院投入使用并实现首届招生，区三中、城南小学等项目加快推进，步学慧雅高级中学启动建设。全区义务教育入学率达100%，九年义务教育巩固率达98.98%。2024年高考中，600分以上有221人，6名教师入选省级学科带头人名单、12名教师入选省级骨干教师名单。二是医疗保障能力明显提高。区人民医院提标扩能、信息化软件等项目加快推进，建成5个基层心脑血管救治站，10家基层分院通过国家级高血压达标中心验证，10个乡镇（街道）卫生院服务能力均达到国家基本标准。建有托育机构23家托位1554个，每千人拥有托位数4.2个，启梦婴幼儿照护服务有限公司评为省级示范托育机构，区中医院评为二级甲等中医院。城乡居民基本医疗保险参保率达95.52%、养老保险参保率达97.59%、基础免疫疫苗接种率达97.8%。三是稳就业促增收成效明显。高校毕业生、农民工、退役军人、零就业家庭等重点群体就业服务体系不断完善，开发公益性岗位1476个。临翔区零工市场被省人社厅认定为“省级零工市场”。城乡居民收入增速高于经济增长，人均两万元以上的行政村37个，较上年增加12个。四是社会保障体系不断健全。扛实社会救助兜底保障，23285名困难群众基本生活得到保障，3120名临时困难群众得到救助。建设“老年幸福食堂”5个，特殊困难老年人家庭适老化改造150户，玉龙社区康养中心正式启动运营，圈内乡敬老院实现委托管理。关爱留守和困境儿童工作有序推进，“两癌”筛查任务超额完成。130户贫困重度残疾人家庭无障碍设施顺利推进。退役军人和优抚对象政策全面落实。五是文化体育事业蓬勃发展。开展文化下乡活动139场次，微信图书平台推送图书4562册、点击量31245人次。国际柴烧创作营、南美搭桥节等文化旅游品牌影响力不断提升，新添区级非遗传承人37名，获评2024年云南省第七批省级传承人4人。临翔籍运动员在省级以上竞技体育赛事中获得12金、7银、3铜的优异成绩。六是铸牢中华民族共同体意识。打造民族团结进步示范区创建“升级版”，成立“临沧高新区为侨服务工作站”，凤翔小学、青华幼儿园被命名为全省铸牢中华民族共同体意识教育示范学校。

（十）守住安全发展底线，重点风险有效化解。一是严守粮食安全底线。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责要求，持续推进高标准农田建设。完成粮食作物种植36.62万亩，总产量10.05万吨。二是有效防范化解风险。切实兜牢兜实“三保”底线，有效防范化解政府债务风险。对照梳理出的33个重点遗留问题，逐一推动化解。三是稳步推进平安临翔建设。精准打击电信网络诈骗、跨境赌博、涉黑涉恶、涉枪涉爆、侵害妇女儿童权益和黄赌毒、食药环、盗抢骗等突出违法犯罪，维护社会稳定。密切关注重要节庆活动和敏感节点期间各类社会热点问题和敏感问题，排查各类矛盾纠纷3173件，调解处理3145件，调解率99%。平村乡成功创建云南省信访工作示范乡。四是筑牢安全发展底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，全力做好森林、道路、食品、校园、消防、人防、建筑等领域安全工作，年内未发生较大及以上生产安全事故。

二、2025年国民经济和社会发展总体要求及主要目标

（一）2025年总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央、省委、市委经济工作会议精神，认真落实区委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，以改革创新为根本动力，进一步培税源、提质效、强能力，着力解难题、促发展、惠民生，一体推进“三大经济”，全心全力抓发展、凝心聚力抓产业、千方百计抓项目，激发经营主体活力，统筹推进城乡协调发展，不断提高人民生活水平，打好经济转型升级攻坚战，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。

（二）2025年主要目标建议。坚持立足当前，着眼长远，兼顾经济发展需求，按照区委关于经济发展的部署，提出全区2025年经济社会发展目标建议为： 地区生产总值增长5%左右；

产业投资增长18%；规模以上工业增加值增长9%；地方一般公共预算收入增长7%以上；地方一般公共预算支出增长2%；社会消费品零售总额增长6%；外贸进出口总额增长15%；城镇常住居民人均可支配收入增长快于经济增长；农村常住居民人均可支配收入增长快于经济增长；城镇新增就业人数完成市级下达目标；居民消费价格总水平累计涨幅控制在3%以内；单位地区生产总值能耗降幅完成市级下达目标。

三、2025年国民经济和社会发展主要任务

2025年是“十四五”规划收官之年，是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年和系列三年行动的决战决胜之年，也是“十五五”规划谋篇之年。我们要紧紧围绕经济社会发展目标，坚持稳中求进、以进促稳、守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。加快建设更有温度的恒春临翔、更加美丽的花园临翔、更高质量的品质临翔。坚定不移落实市委“七大攻坚战”，区委“六个新突破”，坚持守底线、稳支撑、增动力、上台阶，坚定不移推动经济高质量发展。重点做好以下10个方面工作。

（一）在经济发展上，抓落实、谋规划。落实落细各项政策，高质谋划临翔发展。一是对标落实政策措施。全面落实好国家、省、市促进经济增长政策措施，结合实际制定全区贯彻落实方案。精准落实国家一揽子增量政策延续措施，确保“两新”效应进一步释放，推动全区经济社会发展。二是高质量谋划发展。紧扣“三大经济”，精准对接国家、省、市项目导向，谋划储备一批有利临翔高质量发展的项目，夯实发展基础。围绕中国式现代化、全省“3815”战略，全力打好“十四五”收官战，精心谋划编制“十五五”规划。

（二）在项目建设上，抓保障、扩投资。树立抓项目就是抓发展理念，以“六抓”举措为突破，力争形成更多投资增量。一是抓要素保障。发挥重大项目专班作用，加大问题项目化解力度，构建处级领导挂包抓、责任单位具体抓、要素部门协同抓的推进机制，切实提高项目要素保障质量和水平。二是抓项目谋划。对南天路片区燃气管道等老化更新改造建设项目、共享储能电站项目（二期）等28个重点储备项目进行再论证、再研究，加快推进坚果精深加工、2025年30户以上自然村通硬化路等项目前期工作。三是抓资金争取。加强与国家、省、市汇报衔接，跟踪服务好已组织上报老旧供水管网更新改造及漏损控制工程、城东片区2025年排水防涝综合治理等33个项目，力争获得中央和省级预算、地方政府专债、超长期国债等资金支持。四是抓项目融资。将前期工作推进快，并具有融资需求的项目推送金融机构，争取融资贷款支持。五是抓项目开工。持续实施重大项目审批监管“阳光行动”，提升用地审批效率，加大用林、用能、环境容量等指标要素汇报衔接力度。力争年内新开工项目120项以上。六是抓项目推进。加快推进步学慧雅高级中学、数字物流中心等50个在建重点项目，形成更多的投资增量。

（三）在产业发展上，抓创新、促品牌。将资源禀赋转化为资源经济，推动创新赋能，促进特色产业品牌提升。一是做强农业产业延链补链。聚焦“茶、糖、果、菜、牛、药”等特色优势产业，以“党建+公司+合作社+农户”为引领，以示范园区、培育精深加工、企业与农户共建为突破，争取“临翔昔归茶”“马台岩茶”“南美坡脚茶”“临翔白茶”等四个地理标志证明商标注册登记成功。力争临翔油菜籽、临翔黄金芽茶纳入全国名特优新产品登记，新增“三品一标”认证10个以上。推进昔归茶文化融合示范、马台乡甜竹产业等建设，实施2025年高标准农田建设项目，攻坚突破核桃产业加工与销售瓶颈。抓好农业新品种新技术试验示范，确保良种覆盖率达95%以上；抓好新技术新机具的推广示范，力争耕种收机械化率达58%以上。推动农产品精深加工和绿色食品提升和个体工商户、合作社、家庭农场、种养大户转型升级。年内建成智慧化设施农业基地1000亩以上。推进优质牧草基地建设，提高防疫技术能力，拓展种植养殖保险覆盖面，扩大渔业养殖，推动畜牧业渔业健康发展。二是推动科技赋能工业转型。稳步推进新质生产力，落实可持续发展议程创新示范区建设政策和考核要求，鼓励工业企业自主研发创新，开展一批高原特色农业产品技术攻关和成果转化。依托锗、高岭土等资源优势，加强新材料产业与原材料工业融合发展，启动实施高岭土深加工、精制茶通用型超级工厂等项目建设。培育一批“专、精、特、新”型中小企业，推荐申报省级科技型中小企业和高新技术企业40户以上。三是打造绿色能源牌。加快研究绿电绿证的应用，积极培育制氢和储能产业，推进绿色能源与先进制造业深度融合，提升能源就地消纳能力。推进农村屋顶分布式光伏、博尚液化石油气储备站等项目建设，启动实施马台光伏、储能站二期等项目建设，力争实现全区电力装机累计达1200兆瓦以上。四是推进数字经济发展。推进企业数字化转型和互联网应用，制定完善支持数字经济发展政策措施。主动服务好电信、移动、联通等公司项目建设，加快推进数字物流中心，启动城市运行管理服务平台建设，探索推动低空经济发展。培育壮大数字经济核心产业企业，力争营业收入增长10%以上。五是促房地产止跌回稳。落实《临沧市进一步促进房地产市场止跌回稳平稳健康发展25条措施》，最大化增加“白名单”数量，加快保交楼、保交房和“烂尾楼”交房办证进度，稳妥化解房地产风险。全力推进京樾府·云璟、金领996等项目建设，启动实施易成壹号、高新家园等项目。

（四）在市场消费上，抓动能、促提升。全方位提振内需，打造旅游新业态。一是激发市场消费潜力。持续落实落细“两新”政策，推进汽车、家电、电动自行车等以旧换新，帮助企业打通堵点、痛点，联合更多企业及金融机构参与促消费活动，有效拉动消费增长。以举办旅游文化周、节庆活动为抓手，带动住宿餐饮业发展。二是培育新型消费方式。推进线下实体企业和线上网络销售互联互动，推广直播带货、社交电商、短视频电商等新业态新模式，擦亮“昔归团茶”“碗窑土陶”“中山竹编”等特色品牌。三是推进乡村旅游发展。打造提升五老山、南美草山、博尚碗窑等乡村旅游品牌。加快推进佤山凤城玉龙湖、昔归等4A级旅游景区建设。培育一批休闲农业和娱乐体验相结合的乡村旅游点，发展特色民宿和特色美食相结合的乡村小集市，带动乡村旅游发展，启动实施南美乡拉祜古村落休闲旅居度假区建设。

（五）在企业服务上，抓优化、促培育。坚持抓营商环境就是抓发展，做优服务、做活主体、做大市场就是推动经济发展的关键。一是持续优化营商环境。贯彻落实国家、省、市营商环境政策措施，持续推进“综合窗口+高效办成一件事+帮办代办”服务模式，常态化推进“高效办成一件事”。强化“坐诊接诉”“暖心行动”等惠企助企措施，全面推进“10件惠企实事”。二是助推金融服务民营经济。加快推进民营经济高质量发展三年行动，建立领导干部与民营企业常态化沟通交流机制，切实为企业办实事、解难题。依托政银企合作对接机制，引导银企供需对接，持续拓展“融信服”平台临沧专区，鼓励需求企业争取贷款，注册实名认证数占经营主体总量达25%以上。健全完善中小企业梯度培育机制，加强对民营企业、产业链关键企业、中小微企业的政策支持，民营经济占地区生产总值48%以上。三是增强市场经济活力。鼓励企业自主创新，积极争取中央财政奖补、省级中小企业发展专项、市级民营经济发展专项等资金支持。加大经营主体培育，加快推进“个转企”，建立种子培育库，推动实现“个转企”登记“一件事一次办”。四是深化重点领域改革。围绕推进中国式现代化临翔实践11个方面49项281条改革举措，逐一对标抓好落实。深入实施新一轮国有企业改革行动，把区属国有企业精准划分为功能型和经营型企业，不断提升企业核心竞争力，持续盘活国有资产，推进企业聚焦主业、做强实业，切实提高国有资产运营效率。

（六）在城乡建设上，抓振兴、提功能。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推动城乡一体化发展。一是推动乡村振兴建设。常态化落实防止返贫致贫监测机制，完善联农带农常态长效机制，推进“利益联结10种模式”转化运用，实现农民收入持续增长，坚决守住不发生规模性返贫底线。在37个人均可支配收入两万元以上的行政村先行先试，分批打造共同富裕示范村。扎实推进“九个专项行动”，以沪滇资金为支点，撬动民间资金参与产业项目投资。盘活村集体资产，提高村集体经济收入，每个村集体收入达到10万元以上，力争50万元以上的村占10%以上。二是推进新型城镇化建设。编制排水防涝、环卫、抗震减灾、停车场等专项规划，推进以人为本的新型城镇化建设，全力打造“一刻钟便民生活圈示范点”城市，引导农业转移人口、其他常住人口和各类人才向城镇转移，实现有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口市民化。加快实施南片区排水防涝、老旧小区改造、城中村改造等城市更新项目。加快推进主城区老纸厂片区、恒春花园片区10个城中村改造项目前期工作并开工建设。

（七）在生态文明上，抓绿色、促治理。全面践行习近平生态文明思想，守护好绿水青山，推动经济发展绿色转型。一是打造花园临翔。系统总结“绿美三年行动”，复制推广好的经验做法，加快推进城市绿地系统、城郊绿地绿化等建设。二是发展绿色产业。推进工业、建筑、交通等领域的清洁低碳转型，发展高原特色绿色农业产业，编制完成省级林业碳汇试点建设方案，有序推进一批“低碳茶园”建设，谋划储备一批“增绿增汇”示范工程项目。充分利用林下空间、林下土地资源优势发展林菌、林药、林禽、林蜂、林菜等林下产业，完成13.5万亩临沧坚果提质增效、1.6万亩林板一体化原料基地建设。三是提升环境治理能力。持续推进蓝天、碧水、净土保卫战和水源地保护、生态保护修复等六大攻坚战，全面完成中央、省环保督察交办事项整改提效，加强自然保护区、生态公益林和天然林保护力度，确保南汀河、玉龙湖、博尚水库等河湖水质稳定向好。启动实施南汀河源头博尚段水环境综合治理、乡镇污水处理及配套管网工程等项目。

（八）在园区经济上，抓联通、促开放。以中缅印度洋新通道为依托，以临沧高新区为载体，用好国内国际两个市场，构建高效的物流集散地。一是打造重要节点城市。立足中缅印度洋新通道·云南临沧铁路港的定位，主动服务新通道建设，力争临清高速年内全线通车，加快推进火车站物流园区、博尚勐托空港经济区等项目建设，把临翔建设成为“云南西南片区人流、物流、资金流、信息流的集散地”。二是构建现代物流体系。强化与临沧高新区“共建共管共享”，加速推进园区水、电、路和集中治污等基础配套设施建设。加快临沧油库及石油专用线建设项目进度，力争上半年投运。启动实施临沧铁路物流园区多式联运货场、博尚汽车交易中心等项目。三是提升项目招引质效。立足全区资源，主动找项目、谈项目、包装项目，精准定位产业，提升项目包装质量，增加项目落地率和入库率。充分发挥高原特色农业、生物医药、新材料、商贸物流等资源优势，持续加强东西部协作，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区等重点区域产业合作，主动承接东部产业转移，形成新的产业链和产业集群。

（九）在民生保障上，抓基础、增福祉。树立以人民为中心的发展思想，进一步保障和改善民生，让发展成果更多更公平惠及人民群众。一是办好人民满意的教育。完善控辍保学长效机制，推动义务教育优质均衡发展，年内确保区三中、城南小学、步学慧雅高级中学（营利性普通高中）建成并在秋季招生办学，有序扩大主城区学前教育、义务教育和普通高中教育学位供给。二是推动人才振兴临翔。依托华中科技大学线上线下资源深化专业技术人才培养，引导高校毕业生到基层就业，支持返乡青年从事个体经营，创办投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体，推动首发经济发展。三是全面建设健康临翔。落实生育政策，实施医疗卫生强基工程，加快区人民医院提标扩能、区肿瘤中心项目建设，提高医疗硬件水平。四是激发创业就业活力。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力等重点群体就业。落实灵活就业和新就业形态劳动者权益保障政策，实施新一轮促农增收三年行动，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。挖掘培训致富带头人和高素质农民600人以上，开发公益性岗位1500个。五是健全完善社会保障体系。加大基础养老服务设施，支持社区居家养老，扩大普惠养老服务，办好“一老一小”民生实事，推进银发经济发展。六是打造民族团结示范“升级版”。深入开展民族团结进步示范创建“十进”活动，争取实施民族团结进步示范引领、民族村寨旅游提升、民族文化保护传承等项目6个以上。七是切实做好市场保供稳价。聚焦重要农产品安全供给，密切关注猪肉、蔬菜、粮食等重要民生商品供应和价格变动情况，做好药品、重要民生商品的保供稳价。

（十）在安全发展上，守底线、防风险。统筹发展和安全，坚决扛牢扛实安全风险防控责任，守住不发生系统性安全风险底线。一是守住耕地保护和粮食安全底线。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，持续抓好耕地流出问题整治，守住33.85万亩耕地红线。严格落实稳定粮食生产保障粮食安全5条措施，稳定粮食播种面积36.5万亩，总产量10万吨以上。二是全面完成巡视督察事项整改。按照制定的整改方案，对标对表完成第三轮中央生态环保督察和省委第七巡视组反馈的问题意见。三是守住金融风险底线。健全财政金融风险处置工作机制，强化债务风险监测预警，守住不发生区域性金融风险底线。严肃财经纪律，严控一般性支出。做足财政“开源、节流、挖潜、盘活”文章，兜牢兜实“三保”底线。四是防范化解涉稳风险隐患。强化矛盾纠纷排查调处工作，从源头上防范化解涉稳风险隐患。五是筑牢安全生产意识。常态化加强安全生产、消防安全、防震减灾等工作，加大隐患排查整治力度，强化应急处置。六是全面构建平安临翔。立足常态化抓好平安建设、扫黑除恶工作，围绕敏感节点，做好特殊群体管理服务、重点人稳控、涉法涉诉信访等工作，全力维护社会大局和谐稳定。