各乡（镇、街道）党（工）委和人民政府（办事处），区委各部委，区直国家机关各办、局，各人民团体、企事业单位：

《临沧市临翔区教育高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共临沧市临翔区委办公室

临沧市临翔区人民政府办公室

2023年10月24日

（此件正文公开发布，附件不公开）

临沧市临翔区教育高质量发展三年行动计划（2023—2025年）

为认真贯彻落实《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发<云南省教育高质量发展三年行动计划（2023—2025年）>的通知》（云办发〔2023〕7号)《中共临沧市委办公室 临沧市人民政府办公室关于印发<临沧市教育高质量发展三年行动计划（2023—2025年）>》（临办发[2023]5号）和全省全市教育发展大会精神，加快推进临翔教育高质量发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实习近平总书记给沧源县边境村老支书们的重要回信、致云南大学建校100周年重要贺信精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，聚焦全市一盘棋办临沧大教育工作格局，着力建设高质量教育发展体系，着力扩大优质教育资源供给，着力提高人才自主培养质量，着力提升教育服务国家战略和临翔经济社会发展能力，建设教育强区，办人民满意教育，为谱写好中国式现代化的临翔篇章作出教育新贡献。

二、行动目标

通过三年努力，学前教育领域短板基本补齐，义务优质教育资源不断扩大，高中教育质量持续提升，职业教育多元化发展，整体发展水平进入临沧教育高质量发展先进行列，建成落实“三个好”、践行“三个心向”、铸牢中华民族共同体意识的人才培养基地，人民群众对教育的满意度显著提高。

——2023年重点建机制，夯实高质量发展基础。以落实习近平总书记“三个好”重要指示、践行“三个心向”的生动实践为载体，办好“张桂梅思政大讲堂分课堂”，健全“大思政课”建设机制。纵深推动“四名工程”，建立基础教育集团化办学模式，全面落实普通高中托管帮扶，构建公办、民办、托管教育良性竞争、互促共建的内生动力机制。学前教育和特殊教育普及普惠、义务教育优质均衡加快推进。农职一体化发展取得实质性进展。教育信息化实现“全区一张网”，中小学数字教室达20%。“平安校园”创建达60%。

——2024年重点提质量，实现高质量发展有成效。坚持把思想政治工作贯穿教育教学全过程，推进中小学思想政治教育一体化建设，打造一批思政教育品牌。学前教育普及普惠通过国家评估认定。初步实现城乡办学一体化，义务教育优质均衡取得明显进展，农村薄弱地区教育质量明显提升。基础教育集团化办学和县域普通高中托管帮扶成效明显。依托临沧职业学院、滇西科技师范学院引领带动职业教育发展。推进各类基础教育优质均衡发展。全面加强教育信息化建设，推动信息技术与教育教学深度融合，中小学数字教室达60%。“平安校园”创建达100%。

——2025年重点上台阶，进入全市高质量发展先进行列。学校思想政治工作质量全面提升。“五育并举”育人体系健全完善。“四名工程”成效明显，学前教育普惠性资源不断扩大，残疾儿童、青少年教育普及率明显提高。义务教育优质均衡发展和城乡一体化取得重要进展。普通高中办学质量整体提升，中高贯通、相互衔接的现代职业教育体系基本建成。数字校园基本实现全覆盖。教育现代化治理能力、服务发展能力、风险防控能力显著增强。

三、重点任务

（一）党建质量提升行动

深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深化落实“三个好”践行“三个心向”“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”“我们都是收信人”学习教育。公办中小学校全面推行党组织领导的校长负责制，扩大民办学校党组织建设工作覆盖面，织密建强党组织体系，增强党员队伍素质能力，抓实意识形态工作，提升学校党建工作水平。到2025年，创建“云岭先锋·育人红烛”示范校3所（每年申报1所），各级各类学校党建、党风廉政建设和意识形态工作责任落实体系更加健全，党建和教育教学深度融合，学校基层党组织政治功能和组织功能明显增强。

（二）育人质量提升行动

全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，全面提升各级各类教育质量和人才培养水平。上好“我们都是收信人”特色思政课，推进“张桂梅思政课大讲堂临翔分课堂”建设，加强体育、美育、劳动教育和科技教育，提高艺体人才培养力度。加强教育科研队伍建设，深化教育综合改革，强化教学常规精细化管理，推动家校协同育人。到2025年，“张桂梅思政课大讲堂临翔分课堂”成效明显，学校思想政治工作质量全面提升，学生近视率明显降低。“五育并举”育人体系健全完善，教育教学整体水平向全市前列迈进。

（三）强师兴校行动

聚焦师德师风建设和教育教学能力提升、队伍结构优化，加大教师培养力度，实施名校长、名班主任、名教师和名学生工程。健全初级中学书记校长交流任职工作机制，规范校长职级制，选优配强专业化学校书记、校长队伍。健全教师培训联动机制和激励约束机制，全面加强班主任、骨干教师和学科带头人队伍建设。深入落实“县管校聘”，盘活人才资源，通过急需紧缺人才引进和中央特岗教师招聘等渠道，加大高层次教育人才引进力度，吸引和选拔一批优秀人才到临翔任教。到2025年，全区培养名校长30名、名班主任100名、名教师300名、名学生400名。打造一级校（园）长工作室3个，省、市、区名师工作室覆盖各学段各学科。不断加强职业教育“双师型”教师培养。农村义务教育学校专任教师本科以上学历比例达86%。打造省一级一等幼儿园1所，申报省一级三等幼儿园4所。创建省级现代教育示范校2所，创建绿美校园30所。引进教育人才30人以上，基本配齐紧缺学科教师。师德师风建设水平进一步提升，形成风清气朗的教书育人生态，建成师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，各级各类学校办学水平明显提升。

（四）学前教育特殊教育普惠行动

加快发展普惠性幼儿园，优化城区幼儿园布局结构，统筹中平幼儿园、区幼儿园等学校的选址重建，新建、改扩建一批标准化幼儿园，创新学前教育教师补充培养机制，切实解决乡村幼儿园缺校舍、缺教师，城镇普惠性幼儿园不足，入园难、入园贵问题，让幼儿在家门口“入好园”。规划新建临翔区特殊教育学校，提高残疾儿童义务教育普及水平，大力推动与市特殊教育融合教育，保障每一名残疾儿童受教育权利。力争2024年学前教育普及普惠通过国家评估认定。到2025年，实现一县一示范、一乡一公办、一村一幼目标，全区学前三年毛入园率达95%以上，公办园在园幼儿占比保持在50%以上，普惠性幼儿园覆盖率保持在85%以上，残疾儿童少年入学率不低于98%。

（五）义务教育优质均衡行动

实施“义务教育薄弱环节改善与能力提升项目”，办好乡镇寄宿制学校和必要的乡村规模学校及教学点。优化城乡义务教育学校布局，合理扩大城镇学位供给。巩固提高义务教育学区制管理和集团化办学经验，推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动，巩固控辍保学成果，加快推进义务教育优质均衡发展，让孩子在家门口“上好学”。到2025年，全区九年义务教育巩固率不低于99.5%。

（六）普通高中教育品牌提升行动

深入学习临沧市一中管理模式，激发内生动力，积极融入全市普通高中集团化办学，推动普通高中教育特色化、多样化发展，整体提升高中教育水平。2023年，积极引进优质教育资源，推动普通高中托管帮扶。2024年，引进建成1所民办普通高中，高中阶段毛入学率不低于94%。到2025年，将区一中建成省一级二等完中，区二中建成省一级三等完中。普通高中托管帮扶实现全覆盖，高中阶段毛入学率达95%。

（七）职业教育建设行动

依托临沧市职业学院建设，实施职业学校办学条件达标建设，深化产教融合、校企合作，实施促进就业创业和乡村振兴行动计划，大力发展职业教育，提升职业教育办学水平，积极打造优质专业，让学生“就好业”。到2025年，区职教中心与市农校一体化发展进一步巩固，职业教育资源供给进一步扩大，服务经济社会发展能力进一步增强，形成中高贯通的人才培养“立交桥”，现代职业教育体系基本建立。力争搬迁重建职教中心，办学条件全部达标。职业学校学生就业率达96%以上。

（八）数字校园建设行动

加快升级教育信息化基础设施，整合和建设优质数字教育资源，实施信息化素养提升行动，着力提升教育信息化应用水平，以数字化推动教育变革和创新。2023年，融入“全市一张网”教育信息化建设，学校接入教育专网达100%，数字教室覆盖率达20%。2024年，数字教室覆盖率达60%。2025年，全光纤校园网覆盖率达100%，数字校园实现全覆盖。

（九）平安校园建设行动

实施校园安全防范能力提升三年行动计划，巩固提升“三防”建设成果。完善各类应急处置预案，健全校园安全责任体系，着力构建全方位学校安全管理网络。加强重点领域安全事故防范，有效维护学校和周边治安环境秩序。防范校园安全责任事故和校园欺凌事件的发生。2023年，“平安校园”创建率达60%。2024年，“平安校园”建设达100%。2025年，形成党委政府统筹领导、职能部门齐抓共管、学校主体责任精准落实、社会各方支持配合的工作格局,校园安全稳定局面持续巩固。

四、保障措施

（一）加强组织领导。构建各级党政主要负责同志抓教育高质量发展工作的责任体系，建立领导干部挂钩联系学校制度，全面落实省委“五级书记”抓教育制度。乡（镇、街道）党委书记抓教育成效每年向区委报告，行动计划落实情况纳入领导干部述职。区级各有关部门依据职能职责，做好实施三年行动计划的政策、资金、项目等支持工作。区委教育工委、区教育体育局牵头做好三年行动计划的统筹推进和督促指导工作。各责任单位深化作风革命、效能革命，认真践行“三法三化”要求，细化年度目标任务，确保三年行动计划各项任务落地落实。

（二）落实资金保障。严格落实教育经费“两个只增不减”政策要求，落实“全市一般公共预算教育经费平均增幅超过全省平均水平”的要求，保持教育支出占财政支出比例第一位，新增财政收入优先用于教育，教育工程专项资金，学生生活补助、资助资金、营养改善计划补助、学校公用经费、教师工作等民生资金按时足额保障到位，严禁挤占挪用。重大项目资金保障投入实行“一事一议”。加大“专项债券”教育项目支持力度。按照财政事权和支出责任划分要求，压实责任，分级落实各级各类学校财政拨款。建立幼儿园、普通高中和中等职业教育收费动态调整机制。落实财政教育投入奖补激励机制，区级财政每年安排教育教学质量激励300万元，每年投入职业教育专项资金不少于135万元。

（三）强化考核监督。发挥区委教育工作领导小组统筹协调作用，每年向区级部门印发三年行动计划重点任务清单，并开展1次成员单位述职考评。区委教育工委、区教育体育局会同有关部门对三年行动计划落实情况进行考核监督。将三年行动计划实施情况纳入全区综合绩效考评、纳入乡级政府履行教育职责督导评估。区教育督导委员会切实加强对实施情况的督导检查，严格追责问责。

附件：1.党建质量提升行动任务清单

2.育人质量提升行动任务清单

3.强师兴校行动任务清单

4.学前教育特殊教育普惠行动任务清单

5.义务教育优质均衡行动任务清单

6.普通高中教育提质行动任务清单

7.职业教育建设行动任务清单

8.数字校园建设行动任务清单

9.平安校园建设行动任务清单

10.临翔区教育高质量发展三年行动主要目标

11.名词解释