区直各有关部门:

　　《临沧市临翔区加快推进全区公共资源交易电子化平台建设实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　临沧市临翔区人民政府办公室

　　2016年11月9日

　　
临沧市临翔区加快推进全区公共资源交易电子化平台建设实施方案

　　为认真贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于加快推进全省公共资源交易电子化平台建设的指导意见》（云政办发〔2016〕63号）、《临沧市人民政府办公室关于印发加快推进全市公共资源交易电子化平台建设实施方案的通知》（临政办发〔2016〕162号）精神，加快推进临翔区公共资源交易电子化平台建设，实现公共资源交易透明化管理、规范化运行、电子化操作，结合各相关部门和单位的职责，特制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　按照国务院和省、市、区人民政府决策部署，以建设规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系为目标，以信息公开共享为重点，以信息化建设为支撑，创新电子化监管手段，实行全过程电子化交易，提升行政监管和公共服务水平，更好地促进公平公正交易，提高公共资源配置的效率和效益。

　　二、工作目标

　　围绕“网上全公开、网下无交易，全省统一规范、全省共享共用”和“年底建成公共资源电子交易平台并部署至州、市， 州、市电子交易平台终端覆盖县（区）”的工作目标，配合省、市政府建设规范统一、纵向贯通、横向互联，具有前瞻性、先进性，达到全国一流水平，技术成熟、运行稳定、维护成本节约的省、州市、区级全覆盖的公共资源交易电子化平台。

　　三、基本原则

　　（一）统一规划、统一部署。坚持省级统一指导推进、统一规划设计、统一标准建设、统一部署运行，建立部门协同、上下工作机制，全面、系统地推进平台建设。

　　（二）依规办事、高效推进。严格依法依规办事，确保工作推进的程序规范、过程公开、结果公正；加强监督检查，强化工作落实，确保各项目标任务按时保质完成。

　　四、工作分工

　　（一）配齐临翔区公共资源交易管理局、公共资源交易中心政府采购和出让中心机构编制，配齐领导班子与工作人员。（区委编办、区人力资源和社会保障局、区公共资源交易管理局， 2016年11月完成）

　　（二）做好网络运行（双链路）环境建设，电子政务外网光纤接入网络带宽不低于l00M， 互联网光纤接入网络带宽不低于100M，保证“一网三平台”本地部署和互联互通工作。（区工业和信息化局、区公共资源交易管理局、区电子政务网络管理中心，2016年11月底前完成）

　　（三）做好经费保障，电子交易平台属于分级承担，各级财政负责本级电子交易平台建设费用，“一网三平台”建成后的运维经费列入年度财政预算保障。按照《临沧市政务服务管理局关于加快筹措公共资源交易“一网三平台”信息化建设经费的通知》（临政管发〔2016〕40号）文件要求，一是做好经费筹措工作，按照市级给予具体全市公共资源交易“一网三平台”设备中标明细，于2016年11月底前将我区需承担资金拨付到市政务服务管理局；二是配合市公共资源交易管理局做好区级公共资源交易“一网三平台”终端部署及相关电子开评标间改造工作并保障经费到位。（区财政局、区公共资源交易管理局，2016年11月底前完成）

　　（四）协调我区与省、市公共资源交易电子平台建设对接工作；协调各部门电子政务和电子监管系统与全省公共资源交易电子公共服务系统对接；负责区级方案的制定与市公共资源交易管理局“一网三平台”建设的工作对接；做好全区“一网三平台”建设的协调指导、运行维护和应用培训。（区监察局、区工业和信息化局、区公共资源交易管理局， 2016年11月完成）

　　（五）公共资源交易行业主管部门，按照“分类科学、分级管理、技术专业、程序规范”的建设要求，根据本行业公共资源专业特点，依据省级、市级相关部门出台的文件规定，负责统一规范本行业公共资源项目交易程序和电子化操作流程，制定本行业统一的交易文件范本、评标（评审）标准和办法、合同范本等标准文本。（区发展和改革局、区工业和信息化局、区财政局、市国土资源局临翔分局、区住房和城乡建设局、区交通运输管理局、区林业局、区水务局、区卫生与计划生育局等，2016年11月底前完成）

　　（六）公共资源交易行业主管部门按照职责分工，依据省、市相关部门出台的文件规定，对现有的评标专家库进行清理，加强对有关人员的教育和培训，提高应用电子化平台开展工作的能力和水平，对不适应担任专家的人员进行出库清理。加强对评标、评审专家的动态监管，优化完善专家抽取、选聘、培训与退出机制。整合本地专家资源，建立本地专家数据库子库，在公共资源交易中心设立抽取终端，并通过标准数据接口平台与省、市专家数据库对接，实现全省专家资源互联共享。做好本级子系统有关硬件设施和运行环境建设、管理、运行和维护。（区发展和改革局、区工业和信息化局、区财政局、市国土资源局临翔分局、区住房和城乡建设局、区交通运输管理局、区林业局、区水务局、区卫生与计划生育局、区国资公司等，2016年11月底前完成）

　　（七）政府采购行政主管部门要整合本地专家资源，建立政府采购类的评审专家库，在公共资源交易中心设立抽取终端，并通过标准数据接口平台与省级专家数据库对接，实现与政府采购评审专家资源及专家信用信息在全省范围内互联共享。负责本级子系统有关硬件设施和运行环境建设、管理、运行和维护。（区财政局，2016年11月底前完成）

　　（八）做好电子交易平台基础设施配备工作，负责本级电子交易平台的管理、运行和维护。（区财政局、区公共资源交易管理局，2016年11月底前完成）

　　1 .网络系统设备。配备高性能交换机及相应光模块和板卡，配备高性能的路由器等网络设备，确保整个网络的正常运行。

　　2. 服务器及存储。配备相应的数据库服务器、应用服务器及数据存储、容灾备份等设备，确保全区数据与省上、市上数据进行交换。

　　3. 网络及安全设备。配备接入电子政务外网接入区和互联网接入区的网络安全审计、运维审计、防火墙、WEB防火墙等网络安全设备，确保网络环境和数据传输的安全。

　　4. 软件系统。配备正版操作系统、数据库软件及相应开评标室的评标系统、在线监管系统等平台软件，确保实现远程异地开评标功能。

　　5. 电子开评标室。配合市级做好现有开评标室的改造，配备相应的电子开评室办公家具、电脑、监控、音响等设施设备，确保专家实现远程异地开评标。

　　6. 供配电。配备专门的配电箱，对市电（交流电）及UPS供电进行有效提升管理，确保UPS供电时间2小时以上。

　　（九）做好公共服务平台、行政监督平台和公共资源电子交易平台建设。（区公共资源交易相关行业主管部门、区监察局、区公共资源交易管理局，2016年11 月底前完成）

　　（十）强化对公共资源交易中心、政府采购和出让中心运行情况进行审计监督；对项目实施单位进行审计时，按照审计工作方案和实施方案要求，对被审计单位违反公共资源交易有关规定情况进行查处。（区审计局，长期）

　　（十一）对全区公共资源交易电子交易平台建设推进情况进行督促检查并通报有关情况。（区政府督查室、区公共资源交易管理局，2016年11月底前完成）

　　五、工作要求

　　（一）切实加强组织领导。推进全区公共资源交易电子交易平台建设是实现公共资源交易透明化管理和阳光化操作、创新行方式、提升行政监管和公共服务水平、深入推进预防和惩治腐败体系建设的重要举措，各部门要进一步统一思想、提高认识、明确目标、狠抓落实。充分发挥公共资源交易工作联席会议制度的作用，协调解决工作中的重大问题，统筹推动各项工作开展。

　　（二）分解细化责任措施。各部门要明确分管领导，细化工作责任、确定完成时限，加快推进全区公共资源交易电子交易平台建设工作。区政府督查室对全区公共资源交易电子交易平台建设推进情况进行督促检查并通报有关情况。

　　（三）明确时限克期完成。各部门要按照目标倒逼任务，完成“一网三平台”有关硬件设施和网络、环境政策法规等配套各建设工作，不拖全区乃至全市、全省后腿，确保年底实现全省级公共资源交易全过程电子化。