各乡（镇、街道）人民政府（办事处），区直各办、局：

　　经区人民政府研究同意，现将《临翔区特色农产品电子商务包装上线工作方案》印发给你们，请按照有关要求，扎实开展相关工作，确保各项工作任务按时完成。

　　临沧市临翔区人民政府办公室

　　2016年10月24日

临翔区特色农产品电子商务包装上线工作方案

　　为有效转变全区农业发展方式，加快农村电子商务发展，实现我区特色农产品上线销售，打通农村与城市之间的商品流通渠道，促进农民增收及精准扶贫工作，结合我区实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　按照市委三届八次全会关于加快电子商务发展的安排部署，以服务民生、融入农村为切入点，以开拓农村电子商务消费市场、促进农特产品触网营销为主攻方向，依托我区优势资源，完善农村电子商务公共服务支撑体系，改造提升农村现代流通网络，积极推进电子商务普及应用，通畅城乡之间物流双向通道与跨境电子商务，为深化农村改革、打好脱贫攻坚战、加快农业现代化进程，促进全区经济社会稳步发展做出新贡献。

　　二、发展原则

　　（一）坚持“政府引导，市场主导”。加强分类指导，保障电子商务政策、法规和标准的落实。尊重企业意愿，强化政策引导，激发企业参与我区特色农产品电子商务包装上线和农村电子商务发展的主动性和创造性，鼓励企业根据市场需求提升竞争能力，营造我区特色农产品在电商发展中的良好口碑和环境。

　　（二）坚持“创新驱动，突出重点”。坚持以企业为主体，鼓励企业在特色农产品电子商务包装上线方面的技术和服务模式创新，推动我区特色农产品电子商务包装上线工作快速发展。出台优惠扶持政策，将特色农产品电子商务包装上线工作作为精准扶贫的重要引擎。

　　（三）坚持“扶持龙头，完善功能”。扶持“临农e购”电商平台作为我区特色农产品电子商务包装上线的龙头企业，为我区特色农产品上线销售进行打包认证及包装，实现我区特色农产品统一认证，解决特色农产品上线销售中存在的认证困难和没有统一包装及标识等问题。

　　三、发展目标

　　到2016年末完成我区特色农产品电子商务包装上线工作，实现我区茶叶、核桃、咖啡、坚果、石斛、土鸡、山猪、土鸡蛋、平村大红菌、蜂蜜等主要特色农产品均能进行无障碍网络销售。

　　四、工作内容

　　（一）成立区级电子商务公共服务中心。成立区级电子商务公共服务中心，为辖区内的电商企业提供技术支持、人才培训、资源整合、本区特色农产品电子商务包装上线、线下展示、仓储物流等配套服务，对区级电商平台、乡（镇、街道）电子商务服务站和村级电子商务服务点提供服务，指导玉龙花园双创园区建设工作。

　　（二）出台扶持政策保障电商发展。重点培育电商龙头企业“临农e购”，依托该电商平台，开展特色农产品电子商务包装上线工作，将该平台搭建为服务特色农产品电子商务包装上线工作的龙头企业，使我区的农特产品按照依托企业进行统一包装、统一品牌、统一推广再上线销售的方向发展，使全区特色农产品电子商务在推广中最终形成资源整合、抱团发展的良好局面。

　　（三）完善三级电商服务网点建设。建立区级电子商务公共服务中心、乡（镇、街道）电子商务服务站和村级电子商务服务点。乡、村两级网点的布局可选择有条件的乡（镇）邮政所、村级邮政网站、移动乡（镇）代办点、“万村千乡”农家店、供销社基层网点、民营快递网点等资源，将之改造为农村电子商务服务站点。乡、村两级基层站点主要承担特色农产品货源采购收集和质量把关的任务，是特色农产品电子商务包装上线的重要枢纽。

　　（四）加快推进物流配送体系建设。加强交通、商贸流通、农业、供销、邮政、快递、民营物流企业等农村物流服务网络和设施的共享与衔接；加大政策扶持力度，通过补助网销网购商品（包裹）的配送（投递）等措施，引导有实力的企业和个人积极参与我区电子商务公共仓储物流配送建设；出台政策扶持乡镇物流配送企业进行配送能力建设，加快推进区、乡（镇）、村三级物流配送体系建设，着力解决乡（镇）“最后一公里”的物流“瓶颈”。

　　（五）加强电商从业人员服务能力培训。开展面向基层政府机关、村民委员会、涉农企业、农村合作组织、农村创业青年和农民的多层次农村电子商务培训。重点培训大学生村干部、农村青年、返乡大学生、退伍军人、乡（镇）村级电子商务服务站信息员等有志立足农村、通过电子商务发展创业的人员。确保在2017年12月底前完成1000人次以上的培训目标。

　　五、组织实施

　　（一）启动阶段（2016年8月25日前）

　　1.开展摸底调研。做好全区特色农产品的统计调研工作，按照“一乡一品”的要求，确定每个乡（镇、街道）的主推特色农产品品种，同时，组织各责任部门考察学习，为工作的顺利开展打好基础。

　　2.成立工作机构。成立临翔区农产品包装上线工作领导小组，负责统筹协调特色农产品电子商务包装上线工作，并明确各部门职责分工，确保责任落实到人，工作落实到位。

　　3. 制定工作方案。制定临翔区特色农产品电子商务包装上线工作方案，利用新闻、网络、广播等各类媒体渠道，积极宣传特色农产品电子商务包装上线工作相关政策和重要意义，营造良好的社会环境和舆论氛围。

　　（二）实施阶段（2016年8月26日-2017年12月30日）

　　按照工作方案要求，积极组织和引导相关部门、企业、经济组织和个体工商户进行项目申报，积极争取上级有关农产品上线、电子商务及农业方面的政策资金扶持。

　　到2016年底，一是完成区级电子商务公共服务中心和10个乡（镇、街道）电子商务服务站、20个村级电子商务服务点建设，确保电子商务平台（临农e购）上线运营。二是由区级电子商务公共服务中心和电商平台对各乡(镇、街道）提出的主推特色农产品进行营销包装和宣传推广，并上线销售。三是由10个乡(镇、街道）电子商务服务站负责，做好本乡（镇、街道）内特色农产品货源供应中转、质量把关等工作，并将货物运至区仓储中心进行初级打包。

　　到2017年底，全面完成102个村级电子商务服务点建设任务，实现村级电子商务服务点全覆盖，使我区特色农产品货源全部由乡村两级电商服务站（点）提供。同时，依托相关企业，完成我区包装上线特色农产品的质量认证，保障我区包装上线销售的特色农产品质量安全。

　　到“十三五”（2020年）末，完成临翔区农产品交易批发市场项目、临翔区火车站仓储物流中心建设项目、临翔区蚂蚁堆大型农产品交易中心项目、临沧博尚现代产业新区物流仓储中心等重点仓储物流项目建设。为我区特色农产品包装上线提供便捷的仓储物流配套服务。

　　五、经费来源

　　（一）区财政每年预算安排专项资金用于全区的特色农产品电子商务包装上线工作开展及区、乡、村三级电子商务公共服务中心运营。

　　（二）区直相关部门积极争取上级项目资金，扶持我区特色农产品仓储冷链物流中心建设和农产品专用冷藏配送车辆购置。

　　（三）通过招商引资引进有实力的企业，投资建设区级仓储冷链物流项目，加快相关项目的推进速度。

　　六、保障措施

　　（一）加强领导，落实责任。成立临翔区特色农产品电子商务包装上线工作领导小组，由区政府分管领导担任组长，区发改、财政、工信、科技、农业、商务、招商等部门及10个乡（镇、街道）人民政府（办事处）主要负责人为成员，负责统筹协调特色农产品电子商务包装上线相关事项。领导小组下设办公室在区商务局，由区商务局局长兼任办公室主任，负责做好督促、检查、指导等日常工作，确保项目建设取得预期成效。区财政、工信、供销、农业、文体广电旅游、人社、教育、交通、电信、移动、联通、广电网络等相关部门，根据各自职能职责，做好相应工作。各乡（镇、街道）人民政府（办事处）要健全管理机构，加强人员配备，并根据工作方案的相关要求，制定出具体的实施计划，引导和支持辖区内企业、经济组织和个人参与项目实施，确保全区特色农产品包装上线工作扎实推进。

　　（二）加强扶持，完善政策。出台并落实针对特色农产品电子商务包装上线的优惠政策，重点从财政、农业、工信、金融、土地、税收、市场监管等方面加大扶持力度，同时，积极推动体制机制创新，破除制约农村电子商务发展的障碍和瓶颈，有效整合区域内各类资源，鼓励有条件的企业和个人创业，积极培育一批包装、策划及仓储物流企业。

　　（三）加强宣传，营造氛围。充分利用电视、广播、报纸、网络、广告牌、各种节会和展会等宣传媒介，不断加大对我区特色农产品电子商务包装上线工作的宣传力度，普及宣传电子商务知识，传播电子商务政策法规，提升全民电商意识，在全区营造农村电子商务发展的浓厚氛围。