为进一步规范成品油流通市场，加强对我区成品油零售企业的动态监管，充分发挥大数据管理优势，提升成品油零售全链条监控管理服务水平，有效打击成品油流通违法违规行为，不断提高监管服务能力，积极营造市场公平竞争环境，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第二十三条规定，按照《国家税务总局关于成品油消费税征收管理有关问题的公告》（国家税务总局公告 2018年第1号）要求，结合临翔区工作实际，制定本实施方案。现将该《实施方案》公开征求公众意见，如有修改意见和建议。请于2024年3月26日前以电话或电子邮件等方式反馈至临沧市临翔区商务局。

联系单位：临沧市临翔区商务局，联系地址：临翔区白塔路101号区政府二楼206室，邮编：677000

联系人：王光辉，联系电话：2166353，邮箱：lxqswj2166378@126.com

附件：《临沧市临翔区全面推广使用加油站涉税数据管理云平台建设工作实施方案》（征求意见稿）

临沧市临翔区商务局

2024年3月30日

(此件公开发布）

临沧市临翔区全面推广使用加油站涉税数据管理云平台建设工作实施方案

（征求意见稿）

为进一步规范成品油流通市场，加强对我区成品油零售企业的动态监管，充分发挥大数据管理优势，提升成品油零售全链条监控管理服务水平，有效打击成品油流通违法违规行为，不断提高监管服务能力，积极营造市场公平竞争环境，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第二十三条规定，按照《国家税务总局关于成品油消费税征收管理有关问 题的公告》（国家税务总局公告 2018 年第 1 号）要求，结合临翔区工作实际，拟在临翔区全面推广使用加油站涉税数据管理云平台。特制定本实施方案。

一、总体思路

通过在全区所有加油站安装涉税数据管理云平台，实现税收在地区之间的合理分配，营造公平的成品油市场竞争环境等成品油消费税，新版税控管理系统是通过在加油机安装的自动抄报装置，将加油站加油机中的加油数据、储油罐中的库存数据，通过网关接口，传输到到加油站涉税管理云平台，税务部门通过平台对涉税数据进行统计，有效促进地方经济带动。

二、组织领导及职责分工

建立临翔区加油站涉税数据管理云平台系统推广工作联席会议制度，分管副区长为召集人，区政府办副主任、区市场监管局、区税务局、区生态环境分局、区财政局、区商务局、市公安局临翔分局、区应急管理局、区消防救援大队、区自然资源局、区交通运输局主要负责人为成员，联席会议办公室设在区商务局，负责日常工作。其他成员单位按照职责分工，做好相关工作落实。成员单位职责分工如下：

（一）区财政局。负责云平台系统设备采购资金及后续运维资金的落实，保障加油站云平台设备的及时安装与后续运行服务。

（二）区商务局。负责云平台系统软硬件设备的采购，负责牵头对辖区加油站税控装置安装调试，负责对加油机税控装置厂家的安装及售后进行监管；负责依法做好加油站资质的审核，督促行业规范管理；做好政策宣传、信访稳定等工作。

（三）市公安局临翔分局。负责预防、制止税控装置安装工作中出现的违法犯罪行为，指导、监督治安保卫工作。

（四）区市场监管局。负责对加油站税控装置进行质量监管；对安装税控装置及施工进行安全性监督。检查加油站(点)价格执行情况，重点查处违反成品油价格政策行为，组织油品质量升级有关工作，保障合格油品供应。

（五）区税务局。负责涉税数据管理云平台的日常使用。

（六）市生态环境局临翔分局。负责做好环境监测工作，加强对加油站的环境监管，加强对加油站油气回收治理的环境监管。

（七）区应急管理局、区消防救援大队。负责依法加强对取得危险化学品经营许可证的加油站监督检查；消防救援大队依据《中华人民共和国消防法》，联合应急管理部门，对辖区取得危险化学品经营许可证的加油站日常履行消防安全职责情况进行监督检查。负责加油机安装税控装置工作中消防安全责任制的落实，具体施工过程中消防监督检查、查处违法行为；

（八）区自然资源局。负责监督检查加油站（点）土地使用手续情况。

（九）区交通运输局。负责配合公安部门依法查处流动加油车非法售油行为。

三、实施内容及步骤

（一）实施内容。

建立基于物联网技术实时信息采集、传输、监控的涉税数据管理云平台，将嵌入式采集机接入油罐液位仪、加油机端口等技术手段，实时采集加油站购销油数据等信息，通过互联网传输到云端信息平台。通过加油区、油罐区、进站口、出站口等重点部位监控视频全覆盖，设置异常信息提示，调取涉及安全、进油车辆、环境污染、破坏信息采集装置、反恐及购买散装汽油等情况。信息汇总到应用业务平台，地理化同步呈现各加油站营业信息、可视化交易流水及经营状况，设置总调度室，根据工作需要生成分类统计报表。

（二）实施步骤

1.准备阶段（2024年3月31日前）。结合我区实际制定工作方案；按照政府购买服务方式，按规定组织开展招投标工作；进一步摸清加油站基本情况，包括加油站数量、位置坐标、油罐数量及容量、加油机台数及油枪数量、现有视频监控情况等；做好加油站业主的宣传动员工作，引导加油站按照有关规定和标准，主动配合加油站设备安装调试等工作。

2.实施阶段（2024年6月30日前）。在全区辖区范围内所有加油站安装信息采集设备，建立综合管理服务平台，确保在规定时间内完成安装任务。

3.验收阶段（2024年7月31日前）。由区工作专班办公室组织成员单位、实施主体等组成联合验收组，对加油站综合服务监管平台系统安装运行情况进行验收。

四、工作要求

加油站属易燃易爆单位，工作推进过程中，要把安全放在首位，应急管理、消防救援部门要靠前指挥，确保安全；各有关单位要在安全稳妥的基础上，加大力度，合力推进。

（一）建立工作机制。建立政府主导，各部门分工协作的工作机制，将涉税数据管理云平台覆盖到全区所有加油站，完善信息采集、传输、分析、利用、保密等工作制度，强化成品油经营全链条进销一体化监督管理。

（二）压实工作责任。工作专班办公室要加强领导协调， 强化工作统筹，确保涉税数据管理云平台顺利建成，切实发挥好作用。工作专班成员单位按照职责分工，密切配合，主动担当，严格执法，深入开展工作，确保各项工作运行顺畅、成效明显。

（三）确保数据安全。严格采用加密手段进行数据的采集、传输和存储。严格数据的管理和使用，遵守保密制度， 履行主体责任，若需数据共享需与主责单位签订保密协议。