临沧市临翔区2020年烤烟产业提质增效项目实施方案

　　烤烟产业是我区经济社会发展的重要支撑和财税收入的主要来源，是当前及今后相当一个时期促进全区经济持续健康发展不可替代的支柱产业。为扎实打牢产业发展的基础，全力推动临翔烤烟产业高质量发展，巩固精准扶贫取得的成果，特制定本实施方案。

　　一、项目概况

　　（一）项目名称：临翔区2020年烤烟产业提质增效项目。

　　（二）实施地点：临翔区9个涉烟乡（镇、街道）种烟村、种烟组。

　　（三）项目依据：一是国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）文件；二是云南省《关于印发贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点方案》（云厅字〔2016〕20号）文件；三是临翔区《关于印发临翔区2020 年烤烟生产工作安排意见的通知》（临翔政办字〔2020〕16号）文件。

　　（四）建设规模：临翔区2020年烤烟产业提质增效项目规划设计3个子项目，即：烟区基础设施建设项目、烤烟病虫害联防联治补助项目、建档立卡户烟用物资补贴项目。

　　（五）建设期限：项目建设年限为2020年。

　　二、指导思想、实施原则及目标任务

　　（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，按照区委四届五次全会“着力把烟草产业培育成十亿元产业”的总体要求，充分发挥好区级统筹整合使用财政涉农资金的自主权，提高涉农资金配置效率，打牢产业发展基础；坚持大扶贫工作格局不动摇，聚焦“两不愁三保障”，紧紧围绕年度烟生产目标任务，牢固树立“栽足面积保总量，向管理要产量、要质量、要结构、要效益”的思想，着力巩固“稳”的基础，保持“好”的态势，厚植“进”的动能，全面推动烤烟产业转型升级，为临翔高质量跨越发展、决战脱贫攻坚和决胜全面小康提供坚强的产业支撑。

　　（二）实施原则。项目实施坚持“源头整合，集中投入；瞄准贫困，精准使用；规划引领，突出重点；先易后难，稳步推进”的原则。

　　（三）目标任务。通过实施临翔区2020年烤烟产业提质增效项目，确保2020年全区完成烤烟指令性种植面积5.7万亩、烟叶收购任务15万担（其中出口备货0.85万担），上等烟叶比例达70%以上，收购均价达28.8元/公斤以上；实现烟农总收入达2.16亿元以上，带动建档立卡贫困户发展种植烤烟7000亩、增收2300万元以上。完成烟区砂石路改造30条45公里、烟区机耕路新建4条7公里，烟区道路修复3条10公里、沟渠修复7条、烤房修复改造8群49座，开展病虫害联防联治7000亩，对种烟的建档立卡户948户7000亩，按100元/亩进行烟用物资补贴。

　　三、主要技术方案

　　（一）烟区新建机耕路工程技术标准：烟区新建机耕路参考《农村公路基本级》，工程建设是为满足农业物资运输、农业耕作和其它农业生产活动需要所采取的各种措施，包括田间道和生产路。一是路面宽度以3m一6m为宜，特殊地段基平台宽度不低于5m，有效路面宽度不低于3m，侧沟60cm×50cm；二是机耕路坡比控制在15%以内，每公里必须配套ϕ600圆管涵不低于3道；三是针对对涵洞洞口、洞身进行必要的修复建设，排水沟和路基不达标部分采用M7.5 浆砌石路基防护挡墙进行加宽加固，原则上每公里M7.5浆砌石工程量控制在65m3之内；四是根据实际需求配套机耕路平板涵安装工程；五是项目工程建设要求按单项进行预结算，并按实际产生的工程量计算工程价款，必须进行投资开展，原则上不得超出投资计划。

　　（二）烟区砂石路改造工程技术标准:一是路基平台宽度不低于4.5m，侧沟60cm×50cm；二是砂石路面有效宽度不低于2.5m，路面碾压铺筑砂石厚度不低于20cm，用料为风化碎块石，碎块石最大粒径不大于150mm，砂、石含量比例不低于3:7，路基应清理和压实，保证路基稳定；三是根据烟区实际和投入情况，必须预留和配套路肩，路肩设计左右各不低于50cm；四是原则上机耕路坡比控制在15%以内，每公里设计配套长6m的ϕ600圆管涵制安3道; 五是对洞口、洞身、排水沟和路基不达标、部分险段配套M7.5 浆砌石进行路基防护挡墙加固，每公里M7.5 浆砌石工程量控制在65m3之内；六是根据实际需求配套机耕路平板涵安装工程；七是烟区砂石路改造工程参照《公路工程技术标准》（JTGB01—2014）进行施工；八是项目工程建设要求按单项进行预结算，并按实际产生的工程量计算工程价款，必须进行投资开展，原则上不得超出投资计划。

　　（三）烟区（项目区）机耕路修复工程技术标准：一是烟区（项目区）机耕路修复工程参照《公路工程技术标准》（JTGB01—2014）进行施工。所有机耕路修复必须100%完成40cm×40cm的侧沟清理；对现有路面进行调形，完成垃圾清理和土石方清运；翻铺、补铺砂石路面有效宽度不低于2.5m，路面施工必须采用25t以上压路机进行碾压，碾压铺筑砂石厚度不低于20cm；必须预留和配套路肩，路肩设计左右各不低于50cm；二是对部分机耕路险段采取M7.5 浆砌石等工程措施进行路基防护和加固治理；三是根据实际需求配套机耕路平板涵安装工程；四是项目工程建设要求按单项进行预结算，并按实际产生的工程量计算工程价款，必须进行投资开展，原则上不得超出投资计划。

　　（四）机耕路平板涵安装工程技术标准：参照《公路工程技术标准》（JTGB01—2014）进行设计施工，平板涵采用1m×1m、2m×2m、3m×3m、4m×4m的4个标准尺寸进行设计施工；严格执行道路工程建设标准，特殊位置工程，可结合地形实际进行合理设计。

　　（五）沟渠修复建设工程技术标准：一是沟渠取水堰和险段治理采用M7.5浆砌石支砌挡土墙；二是渠道采用C15水泥混凝土浇筑，根据原有沟渠设计流量确定渠道断面建设标准，一般控制在30cm×40cm、40cm×50cm之间（宽×高）；三是修复工程必须严格水利工程建设标准执行。

　　（六）烤房修复改造工程技术标准：一是烟架改造必须采用厚度2mm的40mm*60mm的标准方钢，满足于100%使用烟夹；二是木制的烤房门、窗子必须保证耐用、密封、有漏气；三是防水铺设、墙体粉刷必须使用合格的防水材料和砂子、水泥，材料使用比例达标，外墙粉刷加刮白，防水层厚度不低于5cm；四是板房基础必须采用M7.5浆砌石，用水泥砂浆作简易地坪处理，炉子安装必须采用小砖支砌，并进行墙体粉刷；五是采钢瓦编烟棚建设必须采用合格的钢材，统一使用厚度2mm钢架柱100mm*100mm的方钢、厚度2mm钢架梁40mm*60mm的方钢、厚度2mm钢架子梁30mm*50mm的方钢、采钢瓦厚度0.327mm。

　　（七）烟叶生产联防联治技术措施：一是坚持“预防为主、综合防治”的植保方针，有针对性开展主要病虫害联防联治工作。二是正确甄别病害类型，做到精准防治，提高防控技术到位率，切实减少化学农药使用，降低烟叶农药残留风险。三是严格执行农药推荐目录，按照市级下达的《临沧烟用农药推荐目录》（2020年度）和《临沧烤烟（新增）禁用农药目录》（2020年度）采购需要使用的相关农药，把好农药采购关。四是加强过程指导，做好用药前培训，确保用药安全性，严格控制药物残留和杜绝用药产生的药害。

　　（八）建档立卡贫困户种植技术帮扶措施：一是标注跟踪管理，在烟农合同上对建档立卡贫困户进行标注，根据技术服务网格划分，对标注农户全程跟踪侧重管理。二是技术培训倾斜，加强移栽、平衡施肥、揭膜培土、病虫害防治、排水沟开挖、封顶打杈和成熟采摘等关键实用技术的培训，确保贫困户掌握烟叶种植技术标准。三是实行结对指导帮扶，在烟苗、机耕、烘烤、分级技术服务上优先、扶持政策给予倾斜。

　　四、项目建设内容及投资概算

　　（一）2020年烟区基础设施建设项目。计划在贫困村、贫困人口集中的核心烟区合理配套实施砂石路改造、新建烟区机耕路、烟区道路修复、烟区沟渠修复、烤房修复改造项目，不断完善烟区产业路网，提高烟区机耕路路面等级，保障烤烟抗旱移栽灌溉用水，保证贫困群众种出的烟叶有地方烤，逐步改善广大群众的生产生活条件。项目计划实施烟区砂石路改造30条42.1公里（涉及1m*1m 平板涵1座、2m*2m平板涵3座、3m*3m及以上平板涵2座），新建烟区机耕路4条7公里，烟区道路修复3条10公里（涉及2m*2m 平板涵平板涵1座、坍塌方处理3段），沟渠修复7条、支砌石方1180m3（支砌坝头5个、险段石方支砌和三面光沟处理11段），烤房修复改造8群49座（涉及改造烟架32座、门24道、窗子36道、防水780㎡、内墙粉刷1848㎡、外墙粉刷1240㎡、活动板房搬迁安装17座、活动板房地基建设680㎡、配套新建采钢瓦编烟棚841㎡）。按照新建机耕路工程预算单价（土石方开挖6.5元/m3、ϕ600圆管涵340元/m3、M7.5浆砌石360元/m3），烟区砂石路改造工程预算单价（土石方开挖6.5元/m3、ϕ600圆管涵340元/m3、M7.5浆砌石360元/m3、20cm砂砾石碾压铺筑26元/㎡、路肩碾压铺筑5元/m），烟区（项目区）机耕路修复工程预算单价（侧沟及路面调形土石方清运19元/m3、20cm砂砾石碾压铺筑26元/㎡、路肩碾压铺筑5元/m、M7.5浆砌石360元/m3、回填土石方5元/m3）、机耕路平板涵安装工程预算单价（土石方开挖9元/m3、M7.5 浆砌石380元/m3、钢筋制安7200元/t、C30钢筋砼680元/m3、回填土石方5元/m3）、沟渠修复建设工程预算单价（沟坝头M7.5浆砌石380元/m3、险段挡墙M7.5 浆砌石360元/m3、三面光沟混凝土浇筑610元/m3）烤房修复改造工程预算单价（烟架改造1800元/座、木制门200元/道、木制窗子30元/道、防水44元/㎡、内墙体粉刷25元/㎡、外墙体粉刷15元/㎡、活动板房地基建设40元/㎡、活动板房拆迁安装3200元/座、新建采钢瓦编烟棚100元/㎡）进行概算，计划投资717.17 万元。

　　（二）2020 年烤烟生产病虫害联防联治补助项目。为抓实田间防病虫害管理，保证烟叶田间正常生长，降低烟叶田间损失；在烟草系统政策组织实施青枯病防治的基础上，针对烤烟生产病虫害集中频发区域统一实施联防联治。计划开展病虫害（病毒病、叶斑类病害、根茎类病害等）联防联治面积7000亩，按照补贴50元/亩标准进行核算，计划投入补助资金35万元。

　　（三）2020 年建档立卡户烟用物资补贴项目。为抓好脱贫产业烤烟生产发展工作，2020年全区计划扶持948户建档立卡户发展种植烤烟7000亩，在执行烟草企业补贴政策的基础上，按照补贴100元/亩（烟苗补贴30元、有机肥施用补贴20元、烘烤燃料补贴50元）进行核算，计划投入补贴资金70万元。通过概算，临翔区2020年烤烟产业提质增效项目计划投入资金822.17万元。

　　五、项目资金筹措及计划安排

　　（一）资金筹措方案。申请上级项目资金全额补助822.17万元。

　　（二）资金计划安排。2020年2月—2020年11月，预计使用建设及补助资金822.17万元。

　　六、项目实施进度计划

　　本项目执行期设定为：2020年2月—12月。

　　（一）前期工作（2020年2月—3月）。完成项目申报、公示及前期准备工作，并成立项目领导小组，制定工作目标，把责任落实到部门和个人。

　　（二）项目建设（2020年4月—11月）。完成所有项目建设。

　　具体分别为：5月—7月完成烟区基础设施建设项目工程建设；6月—9月完成烤烟生产病虫害联防联治；6月—10月完成建档立卡户烟用物资补贴兑现；11月份开展项目实施情况自查整改，完成项目资料归档装册。

　　（三）总结验收（2020年12月）。项目总结，申请验收。

　　七、项目建设方式

　　临翔区2020年烤烟产业提质增效项目实施单位为临翔区地方产业发展服务中心。具体方式如下：

　　（一）2020年烟区基础设施建设项目建设方式。为满足烟叶生产需求，项目规划覆盖了全区所有涉烟乡（镇、街道），实施区域大，全区统一设一个项目单位实施不便于实施管控，按相近区域划4个子项目分片实施，即：博尚凤翔片区、圈内平村片区、邦东马台片区、章驮南美片区。由区地方产业发展服务中心牵头编制2020年烟区基础设施建设项目实施方案报区人民政府批准，报区发展改革局立项、备案，组建项目建设管理机构进行组织实施。

　　（二）2020年烤烟病虫害联防联治补助项目实施方式。由区地方产业发展服务中心根据烤烟年度病虫害发生的实际情况，按照农药采购目录进行统一采购联防联治所需农药等物资，并委托临沧市临翔区永泉烤烟服务专业合作社组织实施。项目实施完成后，由区地方产业发展服务中心牵头，会同涉烟乡（镇、街道）、区烟草分公司、各烟站、合作社对项目实施情况进行成效评估。

　　（三）2020年建档立卡户烟用物资补贴项目实施方式。由区地方产业发展服务中心负责组织实施，以区烟草分公司提供的最终签订烤烟种植合同的建档立卡户、清棵点塘面积为准，按照100元/亩的标准进行核算补贴，并报区财政以打卡的方式直接兑现建档立卡户烟用物资补贴资金。

　　八、项目组织管理

　　（一）组建项目管理机构。成立临翔区2020年烤烟产业提质增效项目实施工作领导小组，由区人民政府分管烤烟工作的副区长任组长，区产业发展服务中心主任任副组长，区烤烟产业发展工作领导小组成员单位主要负责人为成员，下设办公室于区地方产业发展服务中心，由区产业发展服务中心分管烤烟工作的副主任任办公室主任，办公室人员从区地方产业发展服务中心抽调充实，具体负责项目建设与实施的组织、协调等工作。下设项目实施小组，由区地方产业发展服务中心主任任组长、分管烤烟工作的副主任和分管基础设施项目的副主任任副组长，成员从区地方产业发展服务中心、区烟草分公司抽调组成，具体负责2020年烤烟产业提质增效项目的实施管理。

　　（二）项目工程施工管理。严格贯彻执行《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国合同法》等有关法律法规，制定项目建设管理措施，严格按国家基本建设程序的要求，切实执行项目建设法人负责制、工程监理制、招投标制、合同管理制。选择信誉度较好的咨询单位进行施工监理、施工承包的招投标代理工作，通过招投标择优选择工程造价合理、守信誉、重质量、重安全的施工企业。项目工程实施中，有关工程技术问题、工程建设质量、施工进度控制、投资控制由区产业服务中心与监理单位在项目实施领导组的领导下共同管理与监督，从而保障施工管理目标得以实现。工程施工要做到安全生产、文明施工、严加防范，杜绝安全事故的发生，并把安全生产纳入合同管理，严防意外事故的发生。工程施工结束后，项目实施小组抽调技术人员、监理人员、施工人员及当地政府有关人员，对完成工程实体的各项指标进行查验、核定；各项指标确定合格后按时完成验收资料，进行工程结算；工程资料准备齐备后，提请项目验收；经过项目实施小组会同涉烟乡（镇、街道）、行政村自验合格后，再报请上级有关部门验收。

　　（三）项目工程质量管理。严格实行项目法人单位负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。同时，建立健全项目法人、监理、施工单位、群众参与等多层次工程质量监管体系，确保工程按质、按量、按期。严格执行规程规范，全面推行“四制”管理，落实项目法人责任制，严格招投标制，规范工程监理制，实行合同管理制。

　　（四）项目专项资金管理。一是项目资金实行专人管理、专户存储、专项使用；由项目法人负责，上级主管部门及财政部门实施监督，并不定期开展检查。二是健全财务管理制度，做到项目计划有依据，财务收支有标准，成本管理有定额，监督有章程。三是加强会计核算，及时系统全面记录项目建设的财务活动，为财务决策提供依据，项目竣工后及时办理财务决算。四是在资金拨付使用时，严肃执行专项（项目）资金审批制度，以明确资金使用情况及责任；同时加强财务监督管理，对项目建设资金的筹集、管理、使用情况进行监督检查，确保资金不得挪作他用，做到专款专用、合理使用。

　　（五）建成设施移交管护。为确保2020年烟区基础设施建设项目工程长期发挥效益，使基础设施各项工程正常运行，必须建立相应的工程维护机制。一是相应的配套设施，按照产权主体与谁受益、谁负担的原则，由受益方自己筹资投劳进行管护维修。二是机耕路管护员的聘任由项目区村委会负责，区地方产业发展服务中心同项目区各村签订合同，接受群众监督和上级检查，同时建立管护人员的管护档案，从而使管护工作进入制度化、经常化、规范化。三是修复改造后的烤房交由烤房业主进行管理使用。

　　九、项目效益分析

　　（一）经济效益。通过实施临翔区2020年烤烟产业提质增效项目，能有效促进5.7万亩烤烟种植面积落实，按标准按时间完成大田移栽任务，把烟叶病虫害田间损失降到最低，提升和保障烟叶烘烤质量，全面完成15万担烟叶收购任务。通过提质增效实现收购均价达28.8元/公斤、亩产值达3900元/亩以上，实现烟农总收入达2.16亿元、烟叶税达4752万元以上，户均收入达3万元以上。努力实现两烟销售收入达9.11亿元以上（销售卷烟4.08亿元、销售烟叶5.03亿元），实现烟草创税1.24亿元（其中：烟叶税达4752 万元以上）。

　　（二）社会效益。一是烟区基础设施覆盖了9670亩烟区，有效解决和改善了5165户20232人（其中：建档立卡贫困户1024户4055人）的生产道路出行条件和灌溉用水、抗旱移栽、烟叶烘烤问题，促进了烟区基础设施得到不断完善，有得于巩固核心烟区的发展，切实做到“三保”（即：保通、保水、保烤）。二是实施烤烟生产病虫害联防联治补贴有利于统一组织、统一采购、集中防治，把防灾减灾工作做实；能确保病虫害普发区域能及时组织采购和发放农药等联防联治物资，促进大田烟株均衡生长；实施7000亩的联防联治，预计惠及烟农1500户6150人，其中：建档立卡贫困户357户1428人；把病虫害给大田烟叶造成的损失降到最低，实现田间管理水平较往年有较大提升。三是实施建档立卡户烟用物资补贴体现了真正意义上的产业扶贫，计划带动建档立卡贫困户发展种植烤烟7000亩，预计惠及建档立卡贫困户948户3790人，实现烟叶交售收入达2600万元以上，户均达2.7万元以上；同时把产业扶贫的具体帮扶措施落实到位，有效推动建档立卡贫困户自主发展产业意识，实现贫困户稳定增收，实现发展烤烟产业脱贫，巩固脱贫攻坚成果。

　　十、带贫减贫机制

　　带贫减贫效益、社会效益十分显著。一是直接带贫减贫参与的农户7100户，户均收入达3万元以上，其中：建档立卡贫困户948 户，户均收入达2.7万元以上；往后逐年增加，脱贫攻坚成果得到巩固。二是烟区基础设施不断得到改善，促进机械化生产，减少劳力投入，降低生产成本。三是烟叶生产补贴政策投入增加，稳定产前投入，实施联防联治把田间烟叶损失降到最低，抓好烟叶组织烘烤和分级交售工作，最终实现减工降本、提质增效目标。

　　十一、保障措施

　　（一）强化组织领导。认真贯彻落实省、市、区烟叶工作会议精神，强化领导，全力打好烤烟工作攻坚战，实现烟农增收、财政增长、产业增效。各种烟乡（镇、街道）要咬定目标，早谋划，早行动，严格按照精品产业的标准抓好扶持发展工作。既要完成15万担的生产收购总量，还要完成上等烟比例、综合等级纯度等质量升级，特别要实现烟叶质量、收购均价和亩均产值的效益升级，切实巩固“稳”的基础、保持“好”的态势和厚植“进”的动能，把产业可持续发展的后劲抓出来。要把责任强化到个人，主要领导是烤烟生产第一责任人，要亲自抓；分管领导是烤烟生产直接责任人，要具体抓；村“两委”要全力抓落实。产业领导小组各成员单位要高度重视、密切配合、精准施策，形成强劲的势头推进烤烟产业升级发展。

　　（二）抓实种植面积。各种烟乡（镇、街道）要根据下达的指导性种植面积，围绕稳定核心烟区的要求，逐一落实到位，牢固树立“面积是发展的基础，留足风险面积是铸牢烟叶生产提质增效的根基”的工作意识，将计划任务分解下达到村组，并抽调工作组进村入户抓好面积的落实，移栽面积必须栽足栽够，为实现丰产丰收奠定基础。

　　（三）完善合同管理。严格按照“申请审核→建立档案→合同签订→面积核实→合同发放”的五个流程步骤，强化合同管理，对重点监管农户合同进行单独公示，让虚假合同“见光死”，维护计划合同的严肃性。严格控制户均种植规模，原则上户均种植面积控制在3亩以上—30亩以下。今年要求4月15日前完成合同签订，6月10日前完成合同调整。

　　（四）抓实育苗管理。要加强对育苗业主的监督指导和壮苗培育技术培训，发挥集约化育苗的规模效应，着力在育苗点的优化和规范建设上狠下功夫，大力推行固定育苗点。抓好梯度育苗、精细管理、集中育苗、精准配送服务，提高育苗质量，解决分户领苗造成烟苗损伤和浪费，进一步提升服务烟农水平。

　　（五）加强生产把关。严把壮苗培育、品种布局、整地理墒、规范移栽、中耕管理、绿色植保、封顶留叶、成熟采收、科学烘烤、分级收购等十个关口，按照既定计划，统筹安排好生产各环节，实行倒逼管理，抢抓生产节令。严格按照不适用鲜烟叶处理流程、时间节点和处理标准，认真抓好不适用烟叶田间清除处理工作，进一步提升烟叶质量和烟叶结构。今年要求3月15日前全面完成育苗播种工作；4月中旬启动移栽，4月20日—5月10日大面积集中移栽，5月15日全面完成移栽，5月25日前完成面积核实；10月15日前收购结束。

　　（六）加强生产培训。一是强化乡（镇、街道）、村组干部组织培训，着力建设一支懂管理、懂政策、懂规范、责任心强的干部队伍；二是强化技术员、烘烤员、分级员、定级员、站长五支队伍建设，完善技术员选聘机制，建立一支有责任、有技术、懂经营、会管理、有战斗力的烟叶生产技术服务队伍；三是强化对烟农的生产技术培训，突出抓好烘烤技术培训，做到密集型烤房烘烤培训到点，普通烤房烘烤培训到户，着力解决烘烤技术难题，努力降低烘烤损失。

　　（七）抓组织化生产。一是积极推动土地流转。开展适度规模经营，采取种植大户流转、合作社集中流转、村委会集中流转、乡政府集中流转、种植主体自主流转等形式流转土地；引进大户经营主体参与烤烟种植，进一步提升专业合作化程度，实现烟叶生产可持续发展。二是抓好物资保障。要提前做好烟用物资采购、调运和储备，为满足烟叶生产打好基础。三是继续实行烤烟种植灾害商业保险。认真组织投保部门和承保部门抓好烟农投保和灾害勘查定损及理赔工作，切实保障烟农利益，解决烟农的后顾之忧。四是抓好防灾抗灾工作。要加强烟区水利设施建设和管护，做好抗旱移栽用水保障，提前谋划应对措施，保证在最佳节令移栽为实现生产优质烟叶打好基础。

　　（八）加强专卖管理。严格贯彻执行《中华人民共和国烟草专卖法》《烟草专卖实施条例》等法律法规，加强专卖监督管理，依法依规组织烟叶生产经营，始终保持对涉烟违法犯罪活动严厉打击的高压态势，促进全区烤烟产业健康、和谐、稳定发展。

　　（九）抓实帮扶工作。各乡镇（街道）、区级各单位要高度重视、协同配合，在做好本职工作的同时，认真组织开展帮扶工作，组织本单位干部职工做好挂钩户的烤烟产业帮扶，实现建档立卡贫困户烤烟产业增收。

　　（十）抓好项目实施。严格按照项目实施方案组织实施好项目，严把工程进度关、质量关、效益关，确保项目按时间节点推进，按质按量实施完成；对项目建设完成情况进行公告。项目实施完成后，认真组织完善相关资料，严格按程序组织和报请验收。

　　（十一）加强督查考核。强化对烤烟工作的督查，重点督查面积落实、育苗移栽、中耕管理、烟叶收购、项目建设等关键环节。烟草企业要探索将生产服务人员收入与烟叶质量、烟农收入和工业满意度严密挂钩，建立和完善目标责任考核机制。通过督查和考核，确保全区各项烤烟工作顺利推进。