临沧市临翔区2020年建档立卡贫困户发展烤烟产业帮扶实施方案

　　2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚收官之年，为确保脱贫攻坚目标任务如期全面完成，扎实打牢产业发展的基础，加快建档立卡贫困户产业致富，实现可持续发展，特制定帮扶建档立卡贫困户发展烤烟产业实施方案。

　　一、帮扶对象及范围

　　2020年建档立卡贫困户发展烤烟产业帮扶对象为种植烤烟建档立卡贫困户，帮扶对象确定以区烟草分公司烤烟种植统计花名册为依据，帮扶范围将实现种植烤烟建档立卡贫困户全覆盖。

　　二、扶持政策配套

　　（一）区级配套。全区2020年指令性种植烤烟面积57000亩，涉及9个乡镇，37个村委会，224个村民小组，7019户农户，其中扶持建档立卡户发展种植烤烟6452.1 亩，涉及农户860户，按每亩给予建档立卡户烟用物资帮扶补贴100 元计算，共计补贴资金64.521万元。其中：烟苗补贴30 元、有机肥施用补贴20 元、烘烤燃料补贴50 元。

　　（二）烟草行业政策。烟草行业政策按烟草行业补贴标准和烟草部门文件执行。其中：自然灾害保险补贴按烟叶投保面积，在给予普通农户50元/亩的基础上，将建档立卡贫困户补贴增加到60元/亩。

　　三、技术措施

　　着力提升建档立卡贫困户种植技术，确保实现“种好烟、管好烟、卖好价、效益显”目标，促进烤烟产业持续发展。

　　（一）清晰标注，跟踪管理。在烟农合同上对建档立卡贫困户进行标注，根据技术服务网格划分，对标注农户全程跟踪侧重管理。

　　（二）培训倾斜，技术落实。加强移栽、平衡施肥、揭膜培土、病虫害防治、排水沟开挖、封顶打杈和成熟采摘等关键实用技术的培训，确保贫困户掌握烟叶种植技术标准，并针对烟叶生产过程中出现的问题，一对一进行指导帮扶，确保烟株长势良好，打牢大田产质量基础。

　　（三）专业服务，提升质量。充分发挥主观能动性，长期指导监督合作社做好育苗、烘烤、分级三项专业化服务，并提高专业化机耕覆盖率。第一，育苗过程中，严格把关育苗质量，为贫困户提供高茎无病壮苗，提高移栽成活率；第二，合作社组织专业化机耕，优先倾斜贫困户，帮助贫困户进行机械整地、起垄，走出降本增效第一步；第三，鼓励贫困户将烟叶送入大烤房，进行专业化烘烤，对无大烤房配套区域贫困户，加大对小烤房烘烤的监管力度，不断降低烟叶烘烤损失，确保烤后烟叶质量，并指导贫困户加强烤后保管意识，避免因保管不当造成损失；第四，在专业化分级过程中，进村入户帮助贫困户进行初分级，强化下、中、上三个部位转段时期的技术培训，确保烟农掌握初分级技术，在分级点对贫困户初分级的烟叶严格把关，确保烟农分级效益，不让一片好烟叶流失。

　　（四）强化监督，从严考核。严格执行工作目标责任考核，对责任区帮扶人员和烟站技术员从严从重考核奖惩，对指导帮扶不到位造成建档立卡贫困户经济损失的追究其责任，确保把工作责任层层压实，落实到位。

　　四、相关要求

　　（一）区级配套政策部分由区地方产业发展服务中心组织实施，资金兑付通过委托烤烟专业合作社负责按实际种植面积进行（打卡）兑现。烟草行业政策由区烟草分公司与烟叶收购款同时兑付。

　　（二）2020年建档立卡贫困户发展烤烟产业帮扶项目纳入《临沧市临翔区统筹整合使用财政涉农资金管理（暂行）办法》进行管理，严格执行公示公告制度。

　　临沧市临翔区地方产业发展服务中心

　　2020年11月10日