各村、乡属各办（中心、所）：
现将《南美拉祜族乡抓党建促巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接9项重点任务责任分解方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
临翔区南美拉祜族乡党政办公室
2023年1月18日印发
（此件公开发布）
南美拉祜族乡抓党建促巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接9项重点任务责任分解方案
为深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实省委、市委和区 委全会工作部署，推动乡党委和基层党组织在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中发挥引领作用，现就贯彻落实全省巩固拓展脱贫攻坚成果工作现场会议提出的9项重点任务进行责任分解如下。
一、主要任务
（一）大抓农业市场主体培育，培育发展龙头企业和中小微 企业，大力发展精深加工，延长产业链，提高附加值
1.建强“产供销一体化”的“产业党建联盟”。充分发挥以万美蔬菜种植农民专业合作社、临翔区万昌公司为龙头的“产业党建总联盟”和上游原料端、中游加工端、下游销售端3个“党建分联盟”作用，持续巩固扩大茶叶、九叶青花椒、蔬菜、烤烟、油菜、长寿仁豌豆等产业规模优势。大力推行党建引领产业发展“三链”工作法，在“产业链”各端分别组建党组织，统筹发展茶叶、九叶青花椒等农特产品初加工、精深加工，创新发展农商直供、冷链配送、场景销售等业态，将产业延伸到高附加值领域。
2.培优带动重点产业发展的“链主”企业。按照“大产业＋新主体＋新平台”发展思路，做好“土特产”文章，推动农产品加工向优势产区和园区集中布局，增强聚集效应和辐射带动能力，全面提升农产品精深加工率。依托农业农村特色资源，着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌，持续推进有机茶园认证工作，加大产业招商和政策扶持力度，强化企业管理服务，以优质的营商环境推动产业聚集、人才聚集、发展增速。
3.壮大各级党组织领办的农民专业合作社。健全农业社会化服务体系，发展适度规模经营，鼓励村党组织、发展意愿强的党员因地制宜通过“龙头企业带动、能人大户兴办、村两委牵头”等模式成立骨干加工企业、专精尖特色企业、农民专业合作社等农业市场主体，创建万美蔬菜种植农民专业合作社等一批在果蔬、茶叶等产业上，党建引领突出、服务企业精准、管理民主规范、组织运行高效、联农带农紧密、经营效益较好、利益分配公平的示范社。
牵头部门：乡基层党建办
责任部门：乡农业农村服务中心、各村党组织
（二）培养一批理念新、懂技术、会经营的农村致富带头人， 带头致富、带领群众致富
4.持续实施“现代农民培训工程”。按照“乡抓骨干、村抓全员”的层级安排，聚焦重点产业链，突出“一乡一业”“一村一品”，采取课堂教学与实践研学相结合、农民下单与部门买单相结合、市场需求与农民意愿相结合的方式，开展现代农民培训，不断提升农民在科学种养、精深加工、产品销售等方面的致富本领，探索让“直播带货”成为“新农活”，让农副产品变成“网红产品”，培养覆盖农村产业发展产前、产中、产后的“全科”人才。2023年开始，每年完成高素质农民培训10名以上、证书式培训30名以上。
5.持续实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目。 瞄准干得好、有潜力、能带动的新型农业经营主体带头人，围绕粮食作物、蔬菜、果业、畜牧业、休闲农业和乡村旅游等不同产业设置课程，安排政策、技术、经营、品牌与营销等环节，做到精细精准，每个村常态化培养5名以上理念新、懂技术、会经营的农村致富带头人。
牵头部门：乡农业农村服务中心
责任部门：乡基层党建办、乡村振兴办、各村党组织
（三）大力发展设施农业，提升产业化、规模化、标准化、 品牌化水平
6.提高绿色发展水平。树牢绿色发展理念，发展生态低碳农业，积极推进种植结构调整、种植方式升级，加强农业面源污染综合治理，探索开展生物质燃料加工，推进农药化肥减量、农膜和农资包装废弃物回收利用、农作物秸秆及畜禽粪污资源化利 用等工作，推动农作物秸秆综合利用率达90%以上，农膜回收率 达80%以上，减少化肥、农药施用量减幅达2%以上。
7.提高产业基地建设水平。乡村党组织牵头确定“一村一品、一乡一特”发展思路，积极推进茶叶、烤烟、油菜、蔬菜等优势产业集群建设，推动无公害、绿色、有机、地理标识“三品一标”产品和产地认证。
8.提高农业设施装备现代化水平。抓实保障粮食安全责任， 全力推进高标准农田建设、中低产田改造和低效园地整治，持续加大机耕路和田间道路建设力度，打通农资与产品运输通道，因地制宜建设塑料大棚、日光温室、连栋温室、冷库等现代农业设施，鼓励发展集约化养殖、立体生态养殖等新型养殖设施，形成同市场需求相适应、同资源环境相匹配的设施农业布局，补齐技术、设施、营销等方面制约农业产业发展的短板。
9.提高农产品流通体系建设水平。积极争取涉农整合、沪滇协作等项目，实施冷链物流“快递进村”“互联网＋”农产品出村进城等工程，深化与美团优选合作，推动建立乡村站点，下沉供应链。
10.提高一二三产业融合发展水平。立足资源禀赋、农耕文明的历史底蕴，人与自然和谐共生的时代要求，深入开发农业食品保障、生态涵养、休闲体验、文化传承等多种功能，挖掘乡村多元价值，结合地理区位、交通条件、资源优势、消费市场等要素做精乡村休闲旅游，培育发展创意农业、康养农业、体验农业等文旅融合新业态，2023年，加快茶旅融合项目建设。
牵头部门：乡农业农村服务中心
责任部门：乡文化和旅游广播电视体育服务中心、乡村振兴办、各村党组织
（四）加快完善联农带农机制，带动更多农户参与经营、分 享收益、实现增收
11.推动“双绑”利益联结机制脱贫户“全覆盖”。大力推广“党组织+龙头企业+合作社+基地+农户”“党组织+合作社+农户”等运营模式，完善订单收购、土地流转、就业务工、生产托管、股份合作、资产租赁等合作方式，进一步紧密合作社绑定企业、合作社绑定农户的“双绑”利益联结机制，实现千家万户的“小生产”与千变万化的“大市场”精准对接，持续用好云南省产业帮扶信息监测管理平台，不断增加“双绑”利益联结企业与合作社数量，推进有产业发展意愿和产业发展条件的脱贫户“双绑”利益联结机制全覆盖。
12.推动村级集体经济高质量发展。围绕壮大特色产业、盘活资产资源、培育新型业态等，组织做好扶持壮大村级集体经济项目编制、申报、实施，管好用好集体资产，“一点一策”抓实项目处置，带动群众增收致富。2023年，力争4个村集体经济收入100%达10万元，生产经营性收入10万元以上的村达100%，20万元以上的村达25%。
牵头部门：乡基层党建办
责任部门：乡农业农村服务中心、各村党组织
（五）大力提升农业科技化水平，鼓励各方面人才、技术下 乡发展
13.提升专家人才帮扶基层成效。坚持本土培养和外部引进 相结合壮大乡村人才队伍，用好用活区级下派的专家人才服务队伍；有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，以特色产业规模化、链条化、现代化发展“留才用才”。
牵头部门：乡农业农村服务中心
责任部门：乡基层党建办、各村党组织
（六）坚持外出务工和就地就近转移“两手抓”，提高外出务工人员就业技能，促进就地就近就业
14.提高劳务输出组织化程度。完善农村劳动力输出就业服 务体系，支持发展农村劳务专业合作社，探索“人社部门+人力资源公司+村党组织＋劳务输出合作社（劳动力转移就业服务工作站）＋农户”的模式，提高劳务输出质效，降低劳务输出成本。 2023年打造1个以上劳动力转移就业服务品牌工作站，加强务工需求与用工需求精准对接，持续对接好区级人社部门，为有务工需求群众提供好就业岗位。加强外出务工奖补政策宣传，对符合条件人员提交申请一次性交通补助及时办理。
15.强化农民素质技能培训。乡社会保障服务中心要积极对接好上级人社部门，收集好各村培训意愿，整合行业部门培训资源，大力实施以脱贫劳动力为重点对象的农村劳动力技能培训，将钢筋工、泥瓦匠、水电工、木工等有一技之长的乡土人才和在餐饮、 家政、月嫂等方面有潜力的技能农民排查出来、动员起来，广泛 开展劳动精准技能培训、劳务输出。确保有培训意愿的脱贫人口
经过培训后100%掌握1项劳动技能、获得1项职业技能认定。坚持“走出去培训”和“请进来教学”相结合，不断提升本土竹编、制茶等手艺人技艺，推动产业发展壮大稳定本土从业者就业。落实职业技能培训补助政策，加大对脱贫劳动力、就业困难人员、“两后生”就业扶持力度。
16.健全就业帮扶长效机制。完善乡村劳务输转体系，建立防止返贫监测预警动态帮扶及网络化管理机制，持续开展农村劳动力转移就业动态监测，及时送政策、送信息、送服务，帮助有输转意愿的监测户劳动力转移就业。设好管好用好乡村公益性岗位，支持鼓励外出务工人员回乡创业，推动劳务经济收入显著增 加。力争脱贫劳动力人均工资性收入保持在4000元以上，每年增幅不低于15%，务工收入占总收入比重达到30%以上。
牵头部门：乡社会保障服务中心
责任部门：乡基层党建办、乡农业农村服务中心、各村党组织
（七）大力改善农村人居环境，发动群众参与，建设美丽家园
17.深入推进“万名干部规划家乡”行动成果提升完善。充分组织动员在外公职人员利用元旦、春节等节假日回乡参与村庄规划，打造不少于2个精品村，推动规划成果和项目落地在全区乃至全市有品牌、叫得响。
18.深入推进“厕所革命”和农村污水、生活垃圾治理。将农村“厕所革命”作为基层党组织的重要使命，切实提高群众参与积极性和技术指导效果，全面完成农村公厕建设与户厕改造年度目标任务，抓实厕所尾水后期处理等问题整改，确保进度和质效“双提升”、存量和问题“双清零”。积极包装申报项目，争取资金支持，推进乡辖街道、行政村和自然村污水、生活垃圾收集处理配套设施建设，做好日常收集处理设备的管理维护，不断提高农村污水和生活垃圾收集处理率，提升资源化利用水平。
19.深入推进农村人居环境治理“432”工作法落地见效。推广“微网格、微讲堂、微服务、微治理、微景观、微积分”的“六微”模式，充分激活五级网格体系动员、响应机制，发挥村民委员会主任、组长、微网格长和党员中心户示范带头作用以及乡村组挂包干部联系推动作用，把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，把基层党员的先锋模范作用转化为治理动能，持续深化绿美建设宣传，提升轮次培训和“绿美爱心捐赠”活动影响力，推动绿美价值观和绿美人文精神植根于广大党员干部群众。用好抓干净、抓规范、抓漂亮、抓文化、抓业态“五抓”工作法，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的村庄人居环境长效管护机制和农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度，建设一批“绿树成荫、鲜花盛开、瓜果飘香” 的绿美乡村样板。
牵头部门：乡村镇规划建设服务中心
责任部门：乡基层党建办、乡村振兴办、乡党政办、各村党组织
（八）巩固提升“三保障”和饮水安全水平，加快补齐农村发展短板
20.深化“乡村振兴引领区”建设。主动融入全省“一带四区”基层党建整体布局，聚焦抓党建促乡村振兴重点任务，健全完善乡村振兴责任体系，紧盯监测对象（三类人员）“两不愁三保障”和饮水安全保障问题，全面抓实常态化防止返贫致贫监测机制，按照“缺什么补什么”的原则，强化精准帮扶，补齐发展短板。把群众增收作为中心任务，深入实施脱贫人口持续增收三年行动，聚焦增加工资性收入、经营性收入、转移性收入和财产性收入“四项收入”，推动实现到2024年全乡脱贫人口收入超过全国、全省、全市脱贫人口收入水平。落实“危房不住人、住人无危房”要求，做到住房安全保障全覆盖。围绕“水质、水量、取水方便程度和供水保证率”四项指标，加强农村供水工程建设和管护，解决水源枯竭和季节性缺水村民小组饮水问题。围绕建成农村现代产业发展体系、乡村生态环保体系、现代乡村治理体系、农民民生保障体系，加强基础设施和公共服务设施建设，打通“断头路”、硬化进寨入户路，加强农村水环境治理，持续跟踪参保和医保政策落实情况，确保义务教育阶段适龄儿童不失学、不辍学。瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，组织实施好乡村建设行动，加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。充分发挥驻村工作队作用，不断提高“云南省政府救助平台”使用效率。
牵头部门：乡乡村振兴办
责任部门：乡村镇规划建设服务中心、乡水务服务中心、乡社会保障服务中心、乡农业农村服务中心、各村党组织
（九）抓实农村基层党建工作，打造一批带动群众增收致富 的农村先进基层党组织
21.建好建强引领推进乡村振兴的“战斗堡垒”。坚持大抓基层的鲜明导向，着力增强村党组织的政治功能和组织功能，把农村基层党组织建设成为有效实现党的全面领导的坚强战斗堡垒。实施党支部“扩先、提中、治软”行动，持续整顿软弱涣散农村基层党组织，加强党组织对农村各类群团组织、自治组织的领导，建立党组织为核心、自治组织为支撑、群团组织为纽带、社会组织为依托的村级工作运行体系，不断延伸党组织联系服务群众的“工作手臂”。2023年，在条件成熟的村民小组新建立党支部，优选组织引领强、基础条件好、近期可突破的村，确定发展模式，创建一批先进基层党组织。
22.建好建强率领村级事业发展的“领头雁”。全面推行村级组织“大岗位制”，推进村级事务“阳光工程”，严格落实“四议两公开”制度，加强对“一肩挑”人员的监督。每半年开展1次村“两委”班子运行情况和村干部履职胜任情况分析研判，通过“万名党员进党校”等培训，加大对涉农干部的培训力度，提高“三农”工作本领。
23.建好建强带领群众创造幸福生活的“先锋队”。加强农村发展党员工作，加大在优秀青年农民、产业工人中发展党员力度，每个村每两年至少发展1名党员，推进新发展农村党员35岁以下占比达50%以上，2023年全面消除党员空白村民小组。深入开展党员“亮身份、亮承诺、设岗定职责”活动，在推动产业发展、巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴、实施项目建设、常态化疫情防控、河湖保护管理、优化营商环境等一线设立“党员先锋岗”“党员示范岗”，划分“党员责任区”，搭建平台推动党员干事创业，带领广大群众自强、诚信、感恩，坚定不移心向总书记、心向党、心向国家，携起手来共同增收致富，创造幸福生活。
24.建好建强服务党员群众的“主阵地”。建好管好用好村民小组活动场所等活动阵地，持续做好村组织活动场所标识牌规范悬挂工作，落实“挂牌审批”要求。聚焦破解部分活动场所重建设、轻管理，甚至“铁将军”把门、环境脏乱差的问题，对村组活动场所管理使用情况进行回头看，重点查找“管理制度不完善、管理人员缺失、配套设施不齐全、使用效率低、使用不合法不合规、环境卫生差、日常维护不到位”七个方面突出问题，逐一明确责任人和完成时限，倒排工期整改，充分发挥党群活动阵地政策学习、协商议事、技能培训、综合服务和文体娱乐等功能。
牵头部门：乡基层党建办
责任部门：乡农业农村服务中心、乡村振兴办、各村党组织
二、有关要求
（一）强化组织领导。各村党组织和有关部门要切实提高政治站位，对涉及工作认真研究，明确由分管领导牵头，各办（中心、所）负责人具体协调跟进，坚持每周督办、每月调度、每季盘点、每年总结，项目化推进、清单化销号、具体化落实，形成巩固拓展脱贫攻坚成果接续推进乡村振兴的工作合力。工作推进情况从2023年起每月25日前报乡基层党建办。
（二）强化责任落实。各牵头部门要召集责任部门细化措施， 明确时限，倒排工期，细化任务分解，大胆创新突破，加强统筹协调和调研指导，用心、用情、用力抓好工作落实。
滇公网安备 53090202000019号 
