汇智聚力谋发展　同心筑梦启新程 ——区政协五届五次会议大会发言摘登

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汇智聚力谋发展　同心筑梦启新程 ——区政协五届五次会议大会发言摘登

日期：2026-02-27 10:12

来源：区政协办公室

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编者按：

2月26日，区政协五届五次会议举行第三次全体会议。会上，10位区政协委员聚焦临翔区经济社会发展重点难点问题，结合各自领域与履职实际，分析现状、查找短板、建言献策，提出了一系列针对性意见建议，8名委员提交了书面发言。下面按发言顺序对相关人员的发言进行摘登，以飨读者。

吴风辰委员：

家门口就业

挣钱顾家两不误

就业是民生之本、发展之基。省委书记王宁在《认真思考和答好“群众持续增收之问”》中明确指出，“既抓好外出务工，也促进就地就近就业”。为此，建议：

全面清查“建台账”、精准定位“优改造”、创新模式“活利用”，聚焦“盘活资产筑巢”让闲置资源成为就业新载体，变沉睡资产为活力资本，实现家门口务工；明确方向“精准招”、创新思路“招小商”、因地制宜“育特色”，聚焦“精准招小引优”，让适宜产业扎根乡村主阵地；强化“政企村”协同机制、优化“家门口”就业服务、构建“全链条”技能支撑、聚焦全程服务保障，让务工车间成为稳定增收源；整合政策“精准滴灌”、数据赋能“智慧匹配”、营造氛围“典型引路”，聚焦政策集成赋能，营造就业生态强磁场，吸引更多外出人员返乡就业创业。

吴帆委员：

小屏幕撬动大市场

新业态激活新农村

当前数字经济浪潮席卷城乡，农村电商已成为激活乡村发展动能、拓宽农民增收渠道的核心引擎。全区农村电商已具备一定发展基础，但受制于多重因素，优质农品“出山路”仍不顺畅。结合个人工作实际和日常生活体会，对照全省、全市高质量发展要求和先进地区实践，建议：

聚焦“产地直发”核心需求，规划建设区、乡、村三级物流体系，持续推进农村信息通信网络提速降费，从硬件上支撑产地直播和溯源展示；集中力量打造一批统一的区级公共品牌，扩大“三品一标”认证范围，以标准化和透明化提升信任度；构建“实操培训+智能赋能”的多元化培育体系，重点针对“一人一机”从业者开展精准培训，提升直播转化能力，提升人才留存率；强化精深加工，引导资本投向农产品加工领域，鼓励龙头企业延长产业链条，提升产品溢价空间。

朱宏委员：

优化咖啡品种

激活乡村振兴新动能

对咖农来说，每一缕醇香都牵动着一整年的柴米油盐，它是生计，是山里的希望。而咖啡豆的收成，直接取决于我们地里的品种到底服不服种！作为响应乡村振兴号召返乡、在咖啡地里摸爬滚打十多年的新农人，我建议：

结合临翔水土、海拔、气候及不同咖农种植规模、管护能力，在适宜区域规划建设不低于50亩的咖啡良种繁育核心基地，让咖农“有好苗可选”；结合全区农业产业规划，科学划定咖啡产业核心区与适宜区，建立“海拔定品种、能力定路线”的引导机制，让土地“种对品种”；组建“科技专家+种植能手+庄园技术员”服务队，对接一线城市渠道、融入全国统一大市场，建立病虫害防控联动机制，完善“全链支撑”，让咖农“种得安心、卖得放心”。

袁晓星委员：

聚力深耕马台芽茶“二次创业”

共绘临翔“一芽”产业新蓝图

2016年，马台乡抢抓机遇，创新实施整乡推进芽茶嫁接改良项目，已成为全乡不可替代的重要支柱产业。得益于首次创业的成功，经过近十年的发展，马台乡已成为全市乃至全省最大的芽茶基地，基于实践经验，谨提出四点建议：

一是推进全域有机认证，释放产业聚合动能。集中力量推进全域有机茶园认证，强化茶园管护技术指导。二是加大品牌建设力度，擦亮马台芽茶品牌。加快推动“马台芽茶”区域公共品牌建设，尽快完成“全国名特优新农产品”“特质农品”认证，夯实品牌基础。三是深挖土地综合效益，扩宽多元增收渠道。支持开展油茶种植管护技术培训、引进茶油加工企业，进一步拓宽茶农多元增收路径。四是健全配套服务产业，降本增效促循环。充分利用生产地优势就近降低茶农用肥成本，化解养殖污染，改善人居环境，盘活产业升级潜力。

樊天雷委员：

推动非遗与旅居深度融合

赋能临翔旅创发展

2025年碗窑村土陶产业年销售额达1100万元，直接带动108户制陶农民增收，全村旅游花费突破2000万元。但对标旅游高质量发展要求和群众持续增收期盼，临翔区旅游尤其是游居业发展仍处于起步阶段，结合临翔实际，提出以下建议：

一是建强本土传承队伍、打造沉浸式体验场景、健全机制留人才。推动从“生产性保护”向“创造性转化”迈进。二是立足临翔“非遗+生态+农业”资源禀赋，做深“非遗+田园体验”、做精“非遗+特色民宿”、开发临翔特色非遗文创，构建“可参与、可体验、可消费”的旅创产业链。三是借鉴“政府引导+企业主导+村集体参与+农户受益”四方模式，健全长效利益联结机制，让群众深度参与、共享旅居成果。四是聚焦服务保障赋能，夯实旅居发展基础，讲好土陶旅居故事，提升临翔旅居的知名度和吸引力。

王雅雯委员：

多方协同发力

织密独居老人幸福守护网

当前，我国人口老龄化进程持续深化，独居老人群体规模不断扩大。这一群体普遍面临安全防护薄弱、生活照料缺失、健康保障不足、精神慰藉匮乏等多重困境，已成为关乎民生福祉、社会和谐的重要课题。结合个人基层实践探索，为构建可持续的独居老人保障体系，提出如下建议：

一是实施独居老人家庭安全隐患排查与智能改造，建立“电子网格员+实体服务”联动机制，将“安全管家”队伍建设纳入基层治理体系。二是针对独居老人日常照料的迫切需求，推进“15分钟养老服务圈”标准化建设。三是围绕独居老人“看病远、看病难、无人陪诊”的核心痛点，加强独居老人健康保障。四是积极推进城乡老年活动中心标准化建设，推广“银龄互助”模式，加强独居老人心理服务体系建设。

张咪委员：

加强基层慢性病健康管理服务

共筑全民健康堡垒

近年来，全区慢性病患者数量持续增长，2025年估算高血压患病人数达29664人、发病率8.02%，糖尿病患病人数7386人、发病率2%，疾病负担不断加重。提升全民健康素养、强化慢性病防治，既是健康中国行动的重要方向，更是保障民生福祉的关键举措。为此，提出如下建议：

一是党建引领基层慢性病管理，强化防控组织保障。实现健康服务下沉全覆盖，稳步提升居民健康素养和自我管理能力。二是实行医共体联动健康帮扶机制，提升基层诊疗能力。将基层慢性病诊疗能力提升纳入医共体建设核心目标。三是加强基层医疗卫生人才队伍建设与技术赋能，夯实人才支撑。四是实行多元协同工作机制，提升防控工作效能。明确社区卫生室、村医、小区物管、网格员协同工作机制。五是优化社区健康服务网络，强化服务连续性与参与度。将健康彩云南APP、啄木鸟云健康微信小程序、患者社群等平台建设纳入智慧医疗发展项目。六是强化乡镇社工站慢性病服务功能，补齐农村防控短板。七是强化戒烟门诊建设与控烟干预，切断慢性病危险因素。

郭灿委员：

以“小而美”的志愿力量

携手共筑社会治理大格局

在临翔，一批“小而美”志愿组织扎根基层，以专业的坚守和无私的担当，在关爱困境群众、应急救援、社区服务等平凡领域默默发光，构成了我区基层治理中最动人的“温暖底色”。结合实际和个人思考，提出以下建议：

一是由政府统筹，依托新时代文明实践中心、社区党群服务中心等主阵地，系统建立“需求、资源、项目”三张清单动态管理与智能匹配机制。二是建立分层分类培训体系，将培训纳入志愿者上岗必备流程。三是强化党建引领，统筹协调政府部门、社会组织、企业、高校等各方力量，形成“党政主导、部门联动、社会参与、各方协同”的工作格局。四是以群众关切的安全需求为导向，推动志愿服务融入公共安全体系，让“小而美”的志愿力量，精准守护群众安全。

唐柱委员：

设施筑基订单牵引

共谱农业产业高质量发展新篇章

设施农业以科技突破自然限制，订单农业以市场衔接产销两端，二者深度融合是推动农业现代化的关键路径。结合个人调研实践，建议以设施农业标准化建设为基础，以“设施+订单”融合为核心，以示范模板多点开花为抓手，精准发力推进现代化农业产业化。

一是聚焦设施建设与需求不匹配、示范引领不足、闲置浪费等核心问题，在全区布局建设5个以上特色示范基地，建立“建设前需求调研、建设中全程监管、建成后跟踪服务”的“建管运”一体化机制，破解“建用脱节”难题。二是由相关部门牵头制定《临翔区订单农业合作社运营规范》和订单农业规范制式合同范本，积极引导小农户抱团入社，破解“履约薄弱”难题。三是搭建“精准对接+全程服务”融合平台，破解产销衔接不畅难题。四是根据订单种植品种、规模、品质要求，科学规划设施建设类型、布局和标准，通过设施农业提升农产品品质、稳定产量，增强订单履约能力。

李作林委员：

全链赋能甘蔗产业高质量发展

用甜蜜引擎助力乡村全面振兴

蔗糖产业是临翔的主导产业之一，2024/2025榨季，全区7个乡镇（街道）42个村1144户农户共种植甘蔗3.83万亩，实现农业总产值9448.87万元，入榨总产值7654.37万元，税收超1000万元。为此，提出以下建议：

一是坚持政府、企业、蔗农三方同向发力，围绕临翔区2026年高优蔗园（粮食作物基地）建设项目，多举措破解用工难题，激发产业活力。二是盘清全区可利用土地底数，统筹谋划土地整治、机耕路修建、水利灌溉设施建设等项目布局，深挖土地利用潜力，为甘蔗产业发展拓展更多有效空间。三是积极引导蔗农告别传统粗放管理模式，推动甘蔗种植从“凭经验”向“靠科技”转变，全力构建“区有万亩高产片、乡有千亩示范方、村有百亩样板田”的临翔示范新格局。四是支持糖企延伸产业链，推动甘蔗产业从单一种植向精深加工、综合利用转型，积极建设甘蔗剥叶站，发展“甘蔗-糖-纸浆”“甘蔗-糖-食用菌”“蔗叶饲料化”等循环经济模式，通过糖企、养殖大户联动合作，发展肉牛养殖等业态，构筑“产业互补、循环一体、联合发展”的良好格局，提高产业综合效益。

会上，赵明鑫、高海波、杨荟、刘如珍、李邦红、铁潇滢、魏明敏、陈兆泽8名委员还分别作了以《关于明确新建住宅小区配套设施建设主体责任避免向业主转嫁整改费用的建议》《关于进一步规范房地产经纪机构经营行为的建议》《以音体美赋能心灵成长守护孤独儿童健康未来》《建立临翔区高层住宅小区无人机灭火体系筑牢人民群众生命财产“空中防线”》《以恒春之暖护未以法治之盾守航》《立足农文茶体旅融合发展激发临翔全域旅游活力》《承堰智顺自然筑恒春宜居城》《凝聚共识守正创新在推进道教中国化中实现临翔民族团结宗教和顺》为题的书面发言。

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