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临沧市临翔区人民政府办公室关于印发临翔区2017年电子商务进农村综合示范项目验收工作方案的通知



来源: 作者:临翔区商务局 时间:2020-11-09 09:33 点击率:打印 】【 关闭

临沧市临翔区人民政府办公室文件

临翔政办发〔202083

临沧市临翔区人民政府办公室关于印发临翔区

2017 年电子商务进农村综合示范项目

验收工作方案的通知

各乡(镇、街道)人民政府(办事处),区直各有关单位:

《临翔区 2017 年电子商务进农村综合示范项目验收工作方

案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

2020 11 7

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临翔区 2017 年电子商务进农村综合示范项目

验收工作方案

为做好临翔区 2017 年电子商务进农村综合示范项目验收工

作,确保中央财政专项补助资金的规范使用和示范工作取得实

效,明确验收责任与内容,规范验收程序与行为,促进临翔区农

村电子商务工作有序、健康发展,特制定此方案。

一、验收依据

财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司联文印

发《关于开展电子商务进农村综合示范工作的有关通知》《商务

部办公厅关于进一步做好电子商务进农村综合示范绩效评价工

作机制的通知》(商办建函〔2020144 号)、《财政部关于印发

〈服务业发展资金管理办法〉的通知》(财建〔201950 号)、

商务部《农村电子商务服务规范(试行)》和《农村电子商务工

作指引(试行)》《云南省商务厅 云南省财政厅 云南省人民政府

扶贫开发办公室关于进一步做好电子商务进农村综合示范项目

管理和验收工作的通知》(云商电〔202023 号)、《云南省商务

云南省财政厅 云南省人民政府扶贫开发办公室关于做好

2017 年电子商务进农村综合示范项目及资金管理有关工作的通

知》(云商市〔201791 号)、《临沧市人民政府办公室关于印发

临沧市 2017 年电子商务进农村综合示范项目实施方案的通知》

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(临政办发〔2017252 号)和《临沧市财政局 临沧市商务局

沧市人民政府扶贫开发办公室关于印发临沧市 2017 年电子商务

进农村综合示范项目资金管理办法》(临财外联发〔20184 号)

等要求,以及项目实施以来省、市出台有关政策,作为我区电子

商务进农村综合示范项目验收依据。

二、验收要求

(一)验收对象。验收对象为临翔区电子商务进农村综合示

范项目,由项目主管部门区商务局会同区扶贫办、区财政局负责

示范项目初验,并出具书面意见。

(二)验收条件。验收的示范项目须满足建设内容全部完工,

并投入使用、发挥作用;项目中央财政资金已使用 90%以上;并

制定了验收后资产管理办法;项目承办单位自主提出验收申请等

条件。

(三)验收标准。项目验收按照各项目年度国家、省、市关

于电子商务进农村综合示范工作有关文件规定的支持方向、支持

重点、支持标准和支持方式,中央财政专项资金支持方向、补贴

标准,并结合实际制定实施方案、项目建设细则、标准及成效、

合同约定内容、验收办法等具体要求执行。

(四)验收方式。制定项目验收工作方案,成立由商务、财

政、扶贫等部门有关人员组成的验收小组或聘请第三方专业机构

开展验收工作。验收小组或第三方应对示范项目建设的完整性、

效益性、企业履约的及时性和建设项目的运营成效等进行验收。

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做到每个项目逐一实地验收、核对验收材料原件及有关数据。

(五)验收程序。建设项目完成后,项目承办单位向区人民

政府申请组织验收,提出验收申请并提交所需验收材料后,及时

组织验收小组或第三方开展验收。

(六)验收时限。临翔区 2017 年示范项目,必须于 2020

11 15 日前由验收工作领导小组组织完成验收,报市级验收小

组或第三方组织项目终验,市级验收结果即为终验结果。

(七)验收结论。验收工作应做到单个子项目逐一实地验收,

核对验收材料(与原件吻合)及有关数据,验收级成员应在验收

意见书上签字确认验收结论(每个子项目的《验收表》至少有商

务、财政、扶贫三个部门验收人员签字),并按照有关规定,对

验收前需要提供审计报告的,要有审计报告。验收结论必须在《验

收表》中清楚地签注验收合格验收不合格

(八)验收报告。验收报告须体现资金、项目承办单位、建

设或补贴项目一一对应,如实反映工作预定目标完成情况、实际

效果和存在的问题,并提出整改要求和工作建议等。

(九)存档备查与上报。项目承办单位提交的验收材料及所

有建设项目验收意见、验收报告由区商务局、区财政局、区扶贫

办分别存档备查,并将验收报告及时向市级商务、财政、扶贫部

门报备后,由市级验收小组或第三方开展验收(终验)。

(十)报告复核。省商务厅会同省财政厅、省扶贫办对各整

体推进州(市)验收工作进行指导;按照报送一个立即核查一

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的原则,接到示范地区有关报告后,省级主管部门立即对验

收报告进行复核和抽查,复核后如出现违反有关规定情况的,将

追究有关责任。

(十一)时间安排。11 10—15 日,完成区级 2017 年示

范项目初验。11 16—30 日,将初验报市验收领导小组进行市

级终验。

三、相关的资料收集整理准备。

(一)准备工作。11 10 日前制定印发实施方案、项目建

设细则,11 10 日起,根据方案合同约定内容开展初验,形成

完整的纸质版、扫描版档案材料,报送市级终验,并做好接受省

级复核检查准备。

(二)完善基本情况汇总。一是 2020 11 8 日前,完善

商务部业务系统示范工作平台数据更新、纠正,健全完善填报情

况,做到企业月报工作全面完成。二是 2020 11 10 日前收

集整理有关工作表”“材料清单”“自评表等验收必需的工作表

册。三是所有材料汇总制作 PDF 文件。

(三)尽快梳理印发有关文件。2020 11 10 日前完成。

梳理、完善、印发区级印发的有关文件。公共服务中心要负责整

理完善公共服务职责、管理制度、规定、物流配送流程、收费报

批等文件、资料。

(四)制作临翔区示范工作覆盖布局图。在布局图基础上,

制作全市示范工作公共服务体系布局图、物流配送体系节点布局

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图,将全区 10 个乡(镇)、89 个行政村的服务体系规划、建设

情况进行标注。

(五)电商大数据应用。一是与省邮政管理局合作共建市区

电商大数据中心,并对中心数据进行汇总。二是利用数据汇总临

翔区网络零售额,确定每年增长 30%以上。

(六)完善窗口公示公开信息。一是在临翔区政府门户网站

窗口公示公开信息完备情况,对没有完备的,在 11 15 日前进

行补救性公开公示。二是重点复核资金拨付决策公开、拨付公示

情况、举报和监督窗口公开情况以及工作推进完成情况。

(七)资金使用方向审查。中央财政资金不得用于网络交易

平台、楼堂馆所建设及征地拆迁、购买流量、人员经费等开支,

不得提取工作经费以及其他违反有关规定的支出等。

(八)电商助力精准脱贫情况。一是梳理电商培训中,建档

立卡贫困户参与培训情况。二是对农产品上行帮助建档立卡户脱

贫的证明材料、网络销售截图、支付截图等材料的收集整理。三

是对有关合作社注册登记证明材料的收集整理。四是对电商+

贫有关机制印发情况等相关依据的整理完善。

(九)站点的公共服务能力和水平。一是收集、整理已建成

乡村服务站点的代买代卖、小额金融、保险、生活服务等电商服

务情况。二是收集整理培训孵化人员的就业情况和案例。三是核

对、收集、整理快递物流配送明细以及是否符合时限要求等。四

是收集整理降低物流成本的措施办法案例。

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(十)农产品上行管理。一是建立全区农产品数据库。二是

建立、注册电商公共品牌,并做好效果总结材料。三是开展好农

产品质量监测检验和认证情况。四是收集整理电商营销措施、办

法、案例。五是建立追溯体系。六是梳理农产品流通标准化探索

依据、成效。

四、保障措施

(一)成立领导机构。成立由区人民政府区长任组长,区人

民政府常务副区长和分管电商工作的副区长任副组长,成员由各

乡(镇、街道)人民政府(办事处)主要领导,区级商务、财政、

扶贫、发展改革、工业和信息、市场监管、区人力资源社会保障、

区交通运输、文化旅游、投资促进、农业农村、供销、共青团、

妇联、残联等部门主要领导及人行、银监、邮政、移动、电信等

主要负责同志组成的临翔区电子商务进农村综合示范项目验收

领导小组,负责统筹、协调、解决项目验收相关事项和问题,下

设办公室在区商务局,由分管商务工作的副区长兼任办公室主

任,商务局局长任常务副主任,办公室工作人员由区直相关部门

抽调(抽调时间至项目验收结束),具体负责项目验收日常工作。

(二)配备工作人员。区商务局抽调 1—2 人,区财政局抽

1 人(熟悉资金拨付使用审查业务),扶贫办抽调 1 人(熟悉

精准扶贫政策和各乡(镇)贫困村、深度贫困村以及建档立卡户

基本情况业务),充实到领导小组办公室。抽调期间,抽调人员

原则上与原岗位工作脱钩,集中电商中心办公(区政府办公楼二

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楼),并服从领导小组办公室安排。

(三)承办企业全力配合。涉及项目的承办企业主要负责人、

有关部门经理、技术人员要全力配合做好项目验收各项工作,确

保项目顺利通过验收和复核。

附件:1.临翔区电商进农村综合示范项目验收材料清单

2.临翔区电子商务进农村综合示范项目管理和验收

自评表

3.临翔区 2017 年电子商务进农村综合示范项目验收

报告表

抄送:市商务局。

区发展改革局、区工业和信息化局、市公安局临翔分局、区财政 局、区人力资源社会保障局、区交通运输局、区农业农村局、区 商务局、区文化旅游局、区市场监管局、区扶贫办、区投资促进 局、区供销社,团区委、区妇联、区残联,中国电信临沧分公司、 中国移动临沧分公司、中国联通临沧分公司。

临沧市临翔区人民政府办公室 2020 11 7 日印发

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