各村（社区），各办（中心、所）：

　　现将《忙畔街道地质灾害防治方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　临翔区忙畔街道办事处

　　2018年1月30日

　　临翔区2018年忙畔街道地质灾害防治方案

　　为切实做好忙畔街道2018年的地质灾害防治工作，避免和减少地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，促进经济和社会全面、协调、可持续发展，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）和临翔政复﹝2013﹞65号的规定，按照《2016年临翔区地质灾害详细调查报告》，结合忙畔街道当前地质灾害现状和2018年降水趋势预报，制定本方案。

　　一、2018年地质灾害基本情况

　　根据2016年临翔区地质灾害详细调查报告统计，忙畔辖区地质灾害隐患点纳入群测群防11处，纳入自行监测22处，地质灾害隐患点以小型为主，地质灾害分布涉及6个村社区，28个村民小组，威胁人数940人，威胁资产2192万元的财产安全。

　　二、2018年地质灾害趋势预测

　　（一）2017年气候概况

　　2017年汛期期间忙畔辖区区域性和单点强降水较多，使得汛期洪涝和地质灾害较往年偏重。

　　（二） 2018年地质灾害诱发因素

　　1．气候条件

　　2018年度主要气象预测：2018年降水总量较常年同期略偏多,雨季开始期正常至偏晚，主汛期降水较常年同期略偏多，气温略偏高。2018年忙畔街道属于温度条件较好、降水稍偏丰的气候年景。

　　1～4月：降水与历年同期偏少10～20%，冬春干旱接近常年。5月：降水与历年同期偏少10～20%。雨季开始期：雨季于5月中旬后相继开始，与常年相比为正常至偏晚。6～8月：降水偏多10～20%。9～11月降水：降水为正常或略偏少。雨季结束期：临翔区大部雨季在10月上旬至中旬相继结束，与多年平均相比为正常至偏早。

　　6—10月降雨集中，降雨以暴雨为主，此期间是地质灾害多发期，为重点防治期，出现的主要自然灾害诱发山体滑坡、塌陷、和山洪等灾害。

　　2．人类工程活动

　　随着经济社会的发展，人类工程活动对地质环境影响日趋强烈。辖区范围内对地质环境影响较大的工程活动有公路建设、矿山采矿、城镇建设、水利工程建设等，伴随各项工程建设活动引发的地质灾害日趋增多。

　　三、2018年地质灾害防治监测点

　　忙畔街道纳入群测群防11处地质灾害隐患点各落实1名以上监测员，进行地质灾害防治动态监测。

　　四、2018年地质灾害防治对策

　　按照“以人为本、明确责任、预防为主、治避结合”的指导思想，以减少财产损失和减少人员伤亡为目标，坚持“预治结合、群专结合、单项治理与综合治理结合、重点建设规划与地质灾害防治结合”的原则，进一步加强地质灾害调查、群测群防、监测预警，抓好勘查治理、搬迁避让和防灾队伍建设等工作，不断提高全区地质灾害的预防和处置能力，最大限度减少、避免人员伤亡和财产损失。

　　（一）加强地质灾害监测预警体系建设

　　加大汛期地质灾害隐患排查、巡查力度，重点对地质灾害重点防治区和防治段进行排查。健全完善“街道、村、组”三级群测群防体系。将重点灾害防治点和监测防治任务落实到村委会（社区）、村民小组，并签定责任书，将防治责任落实到人。并落实“两卡一预案”，即单点工作明白卡、避险明白卡以及防、抢、撤预案。落实监测责任，坚决杜绝因管理不到位导致群死群伤事故。

　　地质灾害监测预警体系建设应加强以下几个方面的措施：

　　1．加强国土、水利等有关部门联合的监测预警信息共享平台的建设；

　　2．加强预警信息发布手段建设，充分利用手机短信、宣传车等各种媒体和手段，及时发布地质灾害预警信息；

　　3．加强部门间的交流与合作，建立地质灾害监测预警、防御与应急联动机制。

　　（二）加强地质灾害防治体系建设

　　1．地质灾害避灾移民搬迁工程

　　按照地质灾害防治规划要求，整合民政、扶贫、以工代赈等资金，有计划地组织受地质灾害严重威胁地区的群众进行搬迁。对新址选在地质灾害易发区的要按有关规定开展地质灾害危险评估。防止因移民搬迁不当产生新的地质灾害点。

　　2．地质灾害勘查治理

　　继续开展地质灾害隐患点的勘查治理。对于因人为活动引发的地质灾害，按照“谁引发、谁治理”原则，责成责任单位治理；对于自然因素造成的地质灾害，由街道、国土资源管理所及相关站所积极组织开展治理。

　　（三）加强地质灾害应急体系建设

　　1．落实应急管理制度

　　街道各村、社区及区直各有关部门要建立突发性地质灾害监测体系和群测群防网络，不断加强汛期地质灾害监测工作和险情巡查，强化汛期值班制度、速报制度、督察制度，确保发现险情能够及时处置，特别在强降雨期要确保24小时连续监测和巡查，层层建立和落实汛期地质灾害防治昼夜专人值班制度，一旦发现险情，要及时组织人员对重点区域进行地质灾害检查，及时采取有效的防范措施，迅速组织人员赶往现场调查，就灾情发展趋势作出预测，制定并落实监测、报警、人员疏散路线、应急抢险等防灾预案，进一步落实各项有针对的防治措施，不断完善地质灾害防治预警体系。

　　2．加强基层应急能力建设

　　村各级部门应根据地质灾害应急预案的要求，重复发挥基层群众熟悉情况的优势，大力支持和推进乡村地质灾害监测、巡查、预警、转移避险等应急能力建设，鼓励地质灾害危险区群众成立自救互助队伍。

　　3．强化抢险救援工作

　　发生地质灾害险、灾情时，由街道组织、指挥抢险救灾工作，及时部署和组织对受灾地区进行紧急援救；国土资源管理所会同有关站所，尽快查明险、灾情发生原因、影响范围、发展趋势等情况，提出应急对策、措施；抢险救灾队伍要迅速进入现场排险和抢救受灾人员，协助政府转移受威胁群众，抢修供水、供气、供电、通讯、水利和其他设施工程；其他有关部门应及时做好抢救受灾的相关工作。

　　（四）切实做好新建工程项目的地质灾害防治工作

　　地质灾害易发区内进行工程建设，应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分；可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性研究报告。无法在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估或者按照国家规定不需要进行可行性研究的，在建设工程项目申请用地前进行地质灾害危险性评估。

　　五、地质灾害防治保障措施

　　（一）加强领导，明确责任

　　街道成立地质害防治工作领导小组由街道办事处主任李红兵同志担任组长，街道办事处副主任王廷荣同志担任副组长，成员由街道党政办公室、忙畔国土资源管理所、忙畔派出所、城北派出所、街道社会事务办、街道村镇规划建设服务中心、街道农业综合服务中心、街道水利站、街道卫生院、各村、社区负责人组成，领导小组下设办公室于国土资源管理所，沈云同志担任办公室主任，魏正明同志担任办公室副主任，负责处理日常事务工作。

　　（二）完善机制，落实责任

　　建立和完善领导逐级责任制，建立汛期地质灾害应急指挥机构，制定应急预案，将重点灾害防治点和监测防治任务落实到村委会（社区）、村民小组，并签定责任书，将防治责任落实到人。要建立街道、村、组三级群测群防体系，做好本辖区内的地质灾害防灾工作。要加大地质灾害防治知识的宣传和普及力度，采取多种方式对防灾避灾知识进行宣传，提高广大人民群众的防灾减灾意识，使群众防灾、减灾意识由被动变为主动，全面实现群测群防。

　　（三）检查到位，强化值守

　　街道各村、社区要加强重点防治区域的巡查力度，国土资源管理所在汛前要会同街道、各村、社区对辖区地质灾害隐患进行全面调查，对汛期可能发生山体滑坡、崩塌地区进行重点调查，及时发现隐患点和掌握地质灾害点的详细情况，对灾害点危险进行评估分析，特别是对汛期容易引发的崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害，要采取针对性的措施，及时处理险情，防止地质灾害的发生。