各村（社区）、街道相关站所：

　　《忙畔街道加快推进茶叶产业跨越发展实施意见》已经街道办事处研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　临翔区忙畔街道办事处

　　2018年8月10日

　　忙畔街道关于加快推进茶叶产业跨越发展实施意见

　　为全面贯彻落实省委、省政府着力打好“绿色能源、绿色食品、健康生活目的地”三张牌的发展战略，加快推进忙畔街道茶叶产业跨越发展，提出如下实施意见。

　　一、发展思路、目标

　　（一）发展思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，抓住国家实施“乡村振兴战略”、“一带一路”、“互联网＋”、“中国制造2025”和全球茶叶产业转型整合升级的黄金战略机遇，发挥“临沧普洱茶中国特色农产品优势区”优势，推进茶叶产业供给侧结构性改革，围绕把临翔区建设成为全球重要的茶叶产业中心之一，发展忙畔茶叶产业，以建设世界一流生态茶园优质基地为基础，以确保品质安全为底线，以培育扶强龙头企业为抓手，以园区聚集整合提升为关键，推进茶叶产业规模化、组织化、标准化、国际化发展，把茶叶产业建设成为促进精准脱贫，实现乡村振兴，促进三产融合，打造忙畔街道独特的优势产业。

　　（二）发展目标。2018年，全街道茶园面积发展到1.8万亩，其中采摘面积1.75万亩，茶叶产量达到1614吨，实现茶叶产业综合总产值3700万元;到2020年，街道茶园面积稳定在1.8万亩，茶叶产量达1658吨，实现茶叶产业综合产值3805万元；到2022年，街道茶园面积稳定在2万亩，茶叶产量达1845吨，实现茶叶产业综合产值4226万元。

　　二、重点任务

　　（一）大力推进高效优质生态茶园建设。围绕建设世界一流生态茶园目标，按照《临沧市加快推进生态茶园建设实施意见》和《临沧市生态茶园建设技术规程》的要求，以茶叶企业和茶叶专业合作社为主要实施主体，建设生物多样性突出、产品优质安全、经济生态社会效益显著、可持续发展的高效生态茶园，把生态茶园建设成为绿水青山和金山银山。强化茶园生态建设，建立多成份、多层次、多产出的高效茶园复合人工生态系统。实行茶园有害生物绿色防控，实现农药化肥双减少，大力开展有机茶、绿色食品、良好农业规范、雨林认证、公平贸易等认证，推进数字化茶山、人工智能茶园建设，建立数字化、可视化的食品安全控制体系和产品质量追溯体系。实现茶叶种植基地公园景观化、安全化、庄园化、水利化、标准化、低碳化、数字化、人工智能化，全面提升茶园生产效率和产业综合效益。以生态茶园为基础，加快推进茶叶专业合作组织建设：大力推进优质原料基地向优势企业集中，鼓励支持茶叶龙头企业租赁、流转、自建、合股等方式建立产品安全、质量可控、产出稳定的生态茶园基地。妥善处理好核桃影响茶叶品质问题，按比较效益高低对茶叶、核桃进行取舍，引导农民移除茶叶适宜区和古茶园内核桃树，退出不适宜茶叶种植区域和坡度较大茶园，集中发展核桃，保证茶叶优良品质和土地产出率最大化，促进茶叶、核桃产业协调发展。2018年，全街道高效优质生态茶园达到1.5万亩；到2020年，街道高效优质生态茶园累计达到1.8万亩，有机认证茶园累计达到0.2万亩；到2022年，街道高效优质生态茶园累计达到1.9万亩，有机认证茶园累计达到0.2万亩。

　　（二）强化古茶树资源保护与开发。坚持保护与合理开发并举的原则，认真贯彻落实《临沧市古茶树保护条例》和《临沧市古茶树保护条例实施办法》，建立健全保护机构，落实好保护人员和经费，做好普查、挂牌保护、执法等工作，彻底整治古茶树古茶园挂牌乱象，除区人民政府、业务主管部门挂牌保护外，任何单位和个人不得挂牌，切实保护好古茶树资源。要做好古茶山的规划和监管工作，切实规范好村庄建设、起房盖屋、加工建厂等各类行为，处理好保护与合理开发的关系。在古茶树、古茶园生长区域，禁止种植核桃、桉树等影响茶树生长发育和品质的经济作物，已种植的要有计划的整改或移除，确保古茶树资源优势，着力打造知名古茶树（园）基地，确保古茶树资源安全、可持续利用。

　　（三）培育壮大龙头企业集群。按照内培外引和培育微企做

　　大、培育企业升规、培育规企做强的原则，强化对企业的管理服务，积极引导企业建立健全现代企业制度。依托茶叶产业园区和生态茶园，利用全球资源，面向全球市场，培育世界一流茶叶企业。整合茶园、土地、金融资源和政策资源，支持企业做强做大。支持企业进行混合所有制改造、并购、上市融资等扩张。鼓励支持企业发展全产业链，向上游延伸发展，通过订单生产、联营合资、独资等形式建立安全可靠的生态茶园基地和清洁化标准初制厂，加大优质产品生产加工能力。支持企业向下游拓展，做优做精做特产品，推进茶叶精深加工及产品跨界开发，创新商业模式，直达消费终端。推进初制所清洁化、标准化、规范化建设，鼓励支持初制所通过国家SC认证。

　　打造忙畔街道茶知名品牌。打造具有国际影响力的城市品牌、产业品牌、小产区名山茶品牌、品类品牌等区域公用品牌及企业品牌。在全街道范围内认定推出一批茶叶非物质文化遗产传承人。

　　三、保障措施

　　（一）加强领导，明确责任。各村（社区）要切实加强对茶叶产业的领导，把茶叶产业作为“一把手”工程来抓，明确目标任务，落实发展责任，优化整合资源，加快推进发展。街道成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，各站所负责人为成员的街道茶叶产业发展工作领导小组，统筹领导全街道茶叶产业发展。领导小组下设办公室在农业站，负责做好全街道茶叶产业发展的综合管理、规划服务。各村（社区）要切实履行推进茶叶产业发展的主体责任，落实茶叶产业的发展。

　　（二）制定方案，细化任务。按照各项工作具体化、项目化、责任化，克期圆满完成的要求，为有效推进各项工作的落实，全街道对茶产业发展目标和重点工作任务作进一步的细化分解，各村（社区）要结合实际制定出相对应的实施意见，因地制宜，强化措施，抓细抓实，切实把任务分解落实到企业落实到地块，扎实推进茶叶产业发展，为推进产业跨越发展提供强有力的政策保障。

　　（三）创新机制、加大扶持。要积极创新产业投融资机制，落实农村产权制度改革系列政策措施，发挥各类投资公司、小额信贷公司的平台作用，着力解决企业融资难题，促进资源向资本的转化率，拓宽企业融资渠道，提高融资能力。街道结合实际，每年度安排相应的茶叶产业发展专项资金，切实加大对茶叶产业发展的扶持力度

　　（四）强化督查，狠抓落实。街道把推进茶叶产业发展纳入重点工作进行考核和督查。对开展情况和责任落实情况进行专项督查，切实推动各项工作的落实

　　附件：加快推进茶叶产业跨越发展目标任务分解表

　　忙畔街道党政办公室               2018年8月10日印制

　　附件

　　加快推进茶叶产业跨越发展目标任务分解表（一）

　　加快推进茶叶产业跨越发展目标任务（高效优质生态茶园建设）分解表（二）