各村（社区）党总支，机关党支部：

　　实施“基层党建巩固年”，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实全面从严治党要求的重要举措，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实现新时代忙畔跨越发展的组织保证。

　　《忙畔街道“基层党建巩固年”实施方案》已经街道党工委研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　中共忙畔街道工作委员会

　　2018年4月17 日

　　忙畔街道“基层党建巩固年”实施方案

　　为巩固深化拓展“基层党建推进年”“基层党建提升年”成果，持续提高基层党建工作质量和整体水平，按照《中共临沧市临翔区委办公室关于印发〈临翔区“基层党建巩固年”实施方案〉的通知》（临翔办发〔2018〕24号）精神和要求，根据市委和区委的统一部署，结合街道实际，现制定如下实施方案。

　　一、总体思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢牢把握坚持和加强党的全面领导、坚持党要管党、全面从严治党的根本方针，以党章为根本遵循，以党的政治建设为统领，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为总抓手，以提升组织力为重点，突出政治功能，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续推进“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动，围绕省委十届四次全会、市委四届三次全会和区委四届三次全会确定的目标任务，继续按照“统筹谋划、分类实施，无的要有、有的要强”的思路，着力补短板、扬优势，重考核、强问责，抓两头、全覆盖，成常态、上台阶，切实巩固基层党建成果，不断提高党的建设质量和整体水平。坚持分类别具体指导，分领域统筹推进，分层次组织实施，严密党的组织体系和组织制度，严肃党内政治生活，严格党员教育管理，严明党建工作责任，在标准化建设、精准化管理、系统化推进、制度化巩固上下功夫，努力在思想建党、政治建党、制度治党、作风管党、发展强党和赢得群众认可方面取得新成效，以党的建设推动和保证各项任务落地见效，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、加快新时代忙畔跨越发展提供坚强的组织保证。

　　二、具体安排

　　（一）总结分析（2018年4月初前）。对2017年街道基层党建工作情况进行梳理汇总，全面总结经验和成效，深入分析存在问题和原因，针对问题分领域研究提出对策措施。

　　（二）部署（2018年4月中旬前）。根据区级的工作安排和部署，制定实施方案、项目清单、责任清单，对街道“基层党建巩固年”各项目标任务作出全面部署。

　　（三）组织实施（2018年12月底）。对照项目清单、责任清单细化量化各项目标任务，强化督查指导，适时召开推进会、座谈会，采取项目化措施，逐项抓好落实。

　　（四）述职考评（2018年底至2019年2月）。制定考评清单，开展村（社区）、机关党组织书记抓基层党建述职评议考核，严格考核问效，强化结果运用，做到知责、履责、追责，提升党建质量和水平。

　　三、重点工作

　　（一）不断深化理论学习

　　1．扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照中央、省委、市委和区委的部署要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。推动各级领导干部在联系思想实际、改造主观世界、结合岗位职责、指导推进工作上悟初心、守初心、践初心，加强长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，坚定理想信念宗旨，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，教育引导广大党员、干部切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守政治纪律和政治规矩，贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，引领各族人民心向党、听党话、跟党走、感党恩。

　　2．深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，教育引导广大党员、干部在学懂弄通做实上下功夫。广泛运用微党课、故事党课、“双语”党课等方式，持续兴起学习贯彻热潮。坚持学做结合，教育引导党员认真学习党章，严格遵守党章。对村（社区）党组织书记、村委会主任、村务监督委员会主任、第一书记、驻村工作队员进行集中全员轮训。用好远程教育和综合服务平台、云岭先锋手机APP及系列媒体等平台载体，加大对村组干部和党员的教育培训力度。

　　3．推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神到边、到底、到心。突出学习、宣传、贯彻3个重点，按照迅速、深入、持续3个阶段，在学懂、弄通、做实上下功夫，坚持原原本本学、用心用情学，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求。以党组织为桥梁、纽带、渠道和平台，以党员干部为使者和引领者、行动者、实践者，以各类项目为载体，推动党的光辉照边疆，让党的十九大精神落地生根、开花结果；同时，通过党的十九大精神的贯彻落实，教育、引导、塑造群众维护核心跟党走，推动边疆人民心向党，让习近平新时代中国特色社会主义思想光辉照耀在边疆人民的心坎上。切实把学习宣传贯彻党的十九大精神搞得红红火火、把各项工作搞得红红火火、把干部作风搞得红红火火。

　　（二）进一步提升工作水平

　　1．提高农村基层党建工作水平。始终坚持农村党组织的领导核心地位不动摇，以抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴为重点，推动农村基层党建全面升级，有机衔接、目标同向、精准发力，以党建为引领，促进脱贫攻坚和乡村振兴战略各项任务落地生根。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，发挥农村基层党组织核心作用，对农村其他各类组织实施有效领导。加强农业农村干部的培养、配备、使用，配合管好用好第一书记、驻村扶贫工作队员，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。深入实施“领头雁”培养工程，采取上级选派、跟踪培养、群众推荐等方式，选优配强村党组织书记，坚决调整撤换不胜任、不称职、不合格的村党组织书记。继续实施“村干部学历提升行动计划”。每个村从初中以上、35岁以下人员中，培养2至3名村干部后备人选，每个村民小组至少有1名组干部后备人选。深入实施集体经济强村工程，推广强基惠农“股份合作”经济模式，2018年底，全面稳定消除“空壳村”，所有村集体经济年收入均达2万元以上，80%以上的村收入达5万元以上。总结运用“六个共同”等经验，深化党建脱贫“双推进”，大力推进农村电商进平台，每个贫困村至少发展1个能健康运转的农村专业合作社，积极推广“党支部+公司（企业）+合作社+贫困户”等模式，对农村党员、致富能手开展实践培训，让有劳动能力的党员每年至少参加1次技能培训，每个村民小组至少有1名以上党员致富带头人，有劳动能力的党员至少掌握1门实用技术和技能。继续深入开展“党员带富工程”，采取“一帮一”“一帮多”等形式，组织有能力的党员每人至少结对帮扶1户贫困户。探索建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强村级民主管理和监督实施。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，深入开展“村霸”问题专项治理、慵懒滑贪“四类村干部”整治、扫黑除恶专项斗争。抓好街道机关绿化、美化、净化、亮化工作。

　　2．提升城市基层党建工作水平。以助力打造共建共治共享的社会治理格局为着力点，以推动城市基层党建系统建设和整体建设为目标，以城市社区为重点，坚持全覆盖、一体化、强根本、开放式理念，提升城市党建整体效应。调整优化街道社区职能和机构设置，围绕加强和创新社会治理，推动社区党组织赋权扩能减负，强化统筹协调职能。建强城市基层党建骨干队伍，着力推进城市基层党建工作规范和制度建设。建立街道社区“大党工委”运行机制和网格化管理机制，深入推进驻区单位与社区共驻共建。以发挥党员参与城市建设、管理、服务作用为重点，落实在职党员回社区“双报到”、“三报到”、“多报到”制度，健全区、街道、社区党组织三级联动体系，推动街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动、共驻共建，协调推进商务楼宇、商圈市场、居民小区、楼栋党建，构建条块结合、一体推进的格局。

　　3．全面提升机关党建工作水平。以落实党员领导干部双重组织生活、党员领导干部讲党课、民主评议党员等基本制度为重点，督促机关党支部落实党建工作领导责任，发挥机关和党员领导干部的表率作用。紧紧围绕服务中心、建设队伍，加强对党员的教育、管理、监督，抓实“双联系一共建双推进”制度，着力解决机关党建与中心工作结合不紧密的问题。持续加大机关党建“灯下黑”专项整治力度，进一步巩固整治成果，提高机关效能，推动机关党建走前头、作表率。

　　（三）巩固深化组织建设

　　1．全面推进党支部达标创建。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，按照“标准引领、质量提升、品牌带动”的思路，巩固党支部规范化建设成果，实施党支部建设整体提升工程，围绕党支部规范化建设标准，抓好健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障“五基本建设”，全面开展党支部规范化达标授牌创建。坚持抓两头带中间，深化各领域基层党建示范点创建工作，持续整顿软弱涣散基层党组织，扩大先进支部增量、提升中间支部质量、减少后进支部存量，整体提升各领域党支部规范化标准化水平。

　　2．重点打造基层党建品牌。围绕打好绿色能源牌、绿色食品牌、健康生活目的地“三张牌”,按照“老典型有新内涵新提升、新典型有新亮点新特色”的要求,擦亮老品牌,打造新典型。突出边疆城市、民族融合等边疆民族地区特色,大力创建各领域基层党建示范点,着力打造一批过得硬、立得住、叫得响、推得开的党建精品,以重点突破带动整体提升,以典型示范培育党建特色,以党建品牌引领全面升级。

　　3．健全党的组织体系。坚持应建尽建，对符合组建党组织条件的，实现党的组织覆盖，对暂不具备组建条件的，推进党的工作覆盖。按照有利于加强党员教育管理，有利于党员受到教育、参加活动、接受监督、发挥作用的要求，强化党组织动态管理，优化和规范组织设置，使党的组织有效嵌入各类社会基层组织，党的工作有效覆盖社会各类群体，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有党组织作用的充分发挥。合理划分和设置党小组，切实发挥党小组作用。

　　4．严肃党内政治生活。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，作为锻炼党性、提高政治觉悟和政治能力的熔炉，严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活基本制度，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向。严格执行党组织按期换届、党员组织关系管理、党费收缴管理使用、党内表彰、党内关怀帮扶等制度。

　　5．创新党组织活动方式。推进党组织活动方式、活动载体、工作机制创新，推广“支部主题党日”，每月确定一天，明确活动主题，采取“支部主题党日+”形式，统筹开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈等活动，增强实效性和吸引力。

　　6．健全密切联系群众机制。严格贯彻落实《中国共产党党务公开条例（试行）》，加强和规范党务公开工作，发展党内民主，强化党内监督。统筹抓好党建带群团建设、群团建设促党建工作。积极稳妥推进基层民主，建立健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。加强马克思主义群众观教育，做好群众的思想政治工作，引导群众依法开展自治活动，参与社会治理，畅通群众表达意愿、参与决策和监督的渠道，妥善协调利益关系、化解社会矛盾，让基层党组织成为群众的“主心骨”。

　　7．深入实施“互联网+党建”。整合党员干部现代远程教育、基层服务型党组织综合平台资源，推进传统优势与现代信息技术深度融合。推进网上党支部建设，推广使用“云岭先锋”手机APP，创新网上活动方式，打造充满正能量、党员群众喜爱的网络党建平台。

　　（四）强化党员干部队伍建设

　　1．把好入口关。坚持把政治标准放在首位，落实政治审查制度，强化基层党委的领导把关作用，严把入口关，注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员，切实提升发展党员质量，确保各领域党员占比保持平稳，推动党员队伍分布和年龄、文化、性别、民族结构趋向更加合理，努力解决农村党员年龄老化、党组织班子后继乏人等问题。开展发展党员违纪违规问题和不正之风专项整治，防止和纠正“近亲繁殖”“人情党员”“带病入党”等问题。

　　2．加强教育培训。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以坚定理想信念、增强党性、提高素质为重点，深入开展“万名党员进党校”培训工作，采取示范培训、分级培训、全员轮训等方式，大规模培训党员。以把握形势任务、提升技术技能、增强致富本领为主要内容，依托各类培训机构、实训基地、党员教育群众讲习所等开展经常性培训，提升党员队伍整体素质。年内，党员集中学习培训时间，一般不少于32学时；基层党组织书记和班子成员集中学习培训时间不少于56学时，至少参加1次上级组织的集中培训。

　　3．实行分类管理。健全完善党员积分制管理制度，探索建立在职党员、离退休干部职工党员、城镇和农村老党员、生产工作一线党员等分类管理机制，开展党员党性定期分析，增强党员管理的针对性和有效性。深化党员亮身份、承诺践诺、设岗定责等做法，引导党员立足岗位干事创业、发挥作用。

　　4．强化日常监管。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，以铁的纪律规范党员干部行为。坚决贯彻落实中央八项规定精神和省、市、区实施办法，持续反对“四风”，特别是针对表态多调门高、行动少落实差等10种突出问题，拿出过硬措施，坚持从各级领导干部做起，以上率下、层层带动，一项一项抓好整治，坚决防止不良风气反弹回潮。推进党员电子身份认证，加快党员信息化管理进程。规范党员组织关系转接，探索开展网上组织关系转接工作。加强基层党员干部作风建设，建立健全防止党员失联长效机制，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。严肃查处和整治发生在群众身边的优亲厚友、吃拿卡要、执法不公、小官巨腐等不正之风和违纪违法问题。

　　5．注重激励关怀帮扶。全面推行党员“政治生日”制度，在党员入党纪念日，开展谈心谈话，重温入党誓词等，激励党员不忘初心、牢记使命。认真落实党内功勋荣誉表彰条例，规范党内表彰。落实从优秀村（社区）党组织书记、大学生村官中招录（聘）公务员和事业单位工作人员、选拔基层干部工作等制度。落实正常离任村（社区）干部生活补贴等待遇。切实加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶，切实关心因公殉职基层干部的家属，帮助他们解决困难，特别是把他们的老人和未成年子女照顾好。

　　（五）健全基层保障体系

　　1．强化队伍保障。坚持专兼职结合，加强党务工作者队伍建设，建立健全组织员制度。加强基层党组织带头人队伍建设，加大各领域基层党组织书记的培养选拔、激励保障力度。探索采取面向社会公开招聘、选聘退休优秀党员干部等方式，配齐各领域专兼职党务工作者，充实基层党务工作力量。建立党组织书记集中轮训常态化制度化机制，加大对党务工作者培训力度。

　　2．加大经费投入。建立健全以财政投入为主、党费补充、社会支持等多渠道投入的党建经费保障机制。按照相关规定，严格落实基层党组织工作经费、党员活动经费、服务群众专项经费、各领域党务工作者待遇等保障。

　　3．建强组织阵地。深化巩固“阵地建设工程”成果，提高各领域党组织活动阵地建管用水平。制定村组活动场所管理使用制度，推动阵地由全覆盖建设向全方位使用转变。采取共建共用方式，将基层各类组织活动与村组活动场所管理使用有机结合起来，拓展活动场所综合服务功能。采取设立“云岭先锋服务点”“党员红色驿站”“党员小超市”、农产品收购点等多种方式，明确管理主体、落实管理责任，提高活动场所使用率。

　　四、组织领导

　　（一）强化责任落实。各级党组织要认真履行全面从严治党的主体责任，把“基层党建巩固年”作为2018年基层党建工作的重要抓手，高度重视、认真谋划，精心组织，狠抓落实。

　　（二）强化推进措施。要牢固树立项目化理念，推动基层党建与中心工作深度融合，齐头并进，坚决杜绝“两张皮”。要制定基层党建任务清单，明确项目内容、完成时限、工作责任，建立工作台账，实行“挂图作战”，采取项目化措施全面推进。要制定问题清单，对日常工作发现、综合督查通报、述职评议考核指出的问题，制定方案、逐项整改，确保基层党建工作重点任务落到实处。

　　（三）强化质量意识。要把管党治党的螺丝拧得更紧，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，推动全面从严治党向纵深发展。要坚持以实践、实干、实效履职尽责，在提高谋划工作的质量、制定政策的质量、推进落实的质量上下功夫，优化思维、优化方式、优化机制，全面提高组织质量、干部质量、人才质量和工作质量。

　　（四）强化督查考核。把“基层党建巩固年”各项任务落实情况，纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，考核结果与各级党组织书记年度考核挂钩，构建年初明确任务、年中强化落实、年末严格考核的闭环系统。把抓基层党建工作情况作为评先评优、选拔任用干部的重要依据，对履职不力的加大约谈、问责力度。

　　（五）强化总结宣传。把“基层党建推进年”“基层党建提升年”的有效做法和成功经验以制度形式固化下来，形成长效机制。要采取有效措施，切实加强党内政治文化建设。加大宣传力度，总结推广一批基层党建先进经验和典型，形成比学赶超、争先进位的浓厚氛围。

　　忙畔街道党政办公室            2018年4月17日印制