各村（社区）党总支，机关党支部：

　　《贯彻落实中央组织部< 深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作督查重点>》任务分解方案已经街道党工委研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　中共忙畔街道工作委员会

　　　　　2018年10月29日

　　忙畔街道关于贯彻落实中央组织部《深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作督查重点》

　　任务分解方案

　　根据《中共临翔区委组织部印发关于贯彻落实中央组织部< 深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作督查重点>任务分解方案的通知》（临翔组字〔2018〕128号）要求，结合忙畔街道实际，提出如下任务分解方案。

　　一、配齐配强贫困村党组织书记

　　认真贯彻落实《关于扎实推进农村“领头雁”培养工程的通知》，推进农村带头人队伍整体优化提升行动，选优配强村党组织书记。每年对村党组织书记履职情况进行一次逐村摸排、分析研判，坚决撤换不胜任、不合格、不尽责的贫困村党组织书记，抓实村“两委”换届前期准备工作，建立村（组）后备力量资格联审机制，坚决把不符合条件的人挡在门外。建立健全回引本土大学生、高校定向培养、区乡统筹招聘机制，把农村最优秀的人、最能干的人吸纳进来，使用起来，管理起来，最大限度地集聚组织力量。以村为单位建立村组后备力量库，在此基础上，每个村确定2至3名35岁以下优秀人才作为后备力量，是党员的将组织关系转入青年人才党支部，不是党员的由青年人才党支部直接培养发展成党员。严格落实《临翔区村（社区）干部能力素质和学历提升行动实施方案》，抓好全区村（社区）干部能力素质和学历水平提升工作。明确村干部岗位职责、界定权力边界，规范工作运行流程，制定村组干部小微权力清单，以制度化方式规范农村基层干部用权行为。（责任单位：街道组织办，各贫困村；每年9 月底前）

　　二、加强驻村工作队员的管理和激励

　　加强对驻村工作队员的关爱激励，认真落实谈心谈话、津补贴、周转房、体检、休假等关心关爱措施。注重选派后备干部、优秀年轻干部到脱贫攻坚一线锻炼，加强驻村干部的跟踪管理，实行挂职干部工作季报制度，严格请销假制度和重要事项请示报告制度。加强与派出单位、挂职地的沟通协调，做好挂职干部平时考核、年度考核、挂职期满考核，综合分析和运用好考核结果，树立干得好、用得好的导向。认真落实驻村工作队员座谈会制度，定期走访、慰问，及时帮助解决实际困难及问题，促进挂职干部安身安心安业。（责任单位：街道组织办，各贫困村；经常性工作）

　　三、加大村组干部和驻村干部的教育培训

　　依托街道党校、实训基地等，开展村组干部集中轮训全覆盖。做好驻村扶贫工作队员全员培训工作，时间不少于3 天，确保驻村扶贫工作队员培训全覆盖。抓实“万名党员进党校”培训工作，做到各级党组织书记讲党课全覆盖，创造条件让贫困地区基层干部“走出去”培训。（责任单位：街道组织办，各贫困村；每年9 月前完成全员培训）

　　四、激发党员干部脱贫攻坚的内生动力

　　按照中央、省委、市委和区委要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导广大党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神到边、到底、到心。弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神。大力选树优秀先进典型，进一步激励广大干部新时代新担当新作为，积极投身打好打赢精准脱贫攻坚战。健全长期帮扶慰问制度，建立因公牺牲党员、干部家庭区管党费补助经费保障库，切实做好在脱贫攻坚中因公牺牲的干部和基层党员家属抚恤工作。（责任单位：街道组织办、党政办、各贫困村；经常性工作）

　　五、建立村组干部待遇正常增长机制

　　严格落实《关于进一步改善村干部待遇的意见（试行）》，严格按照中央关于村干部报酬待遇不低于当地农村居民人均可支配收入2倍标准要求落实村干部基本报酬，并建立村组干部岗位补贴正常增长机制。（责任单位：街道组织办、财政所；2018 年10 月底前）

　　六、持续整顿贫困村软弱涣散党组织

　　按照“整县提升、整乡推进、百村示范、千组晋位”的思路，抓实《临翔区党支部规范化建设达标创建实施方案》文件要求，突出抓好“五基本建设”，扎实开展农村基层党组织规范化建设达标创建。重点聚焦软弱涣散基层党组织的10 种情形，找准软弱涣散村级党组织的突出问题，列出整顿对象，建立工作台账。特别要把带领致富能力不强、组织动员力弱，办事不公、管理混乱，组织生活不正常，宗族宗教宗派和黑恶势力干扰渗透、“黄赌毒”等问题列为重点，精准整顿，限期提升。要按照“一村一策”的要求，逐村分析存在问题及原因，研究制定整顿方案。由党工委书记亲自抓，带头联系“老大难”村，班子成员联村抓整顿，安排街道干部包村整顿，包村部门、第一书记和驻村工作队要把整顿工作作为一项重要任务，不提升不脱钩。（责任单位：街道组织办、各贫困村；每年3 月前）

　　七、做好贫困村发展党员工作

　　认真贯彻落实《关于进一步优化全区党员队伍结构的意见》，客观分析党员队伍现状和变化趋势，各贫困村对照街道下达的党员发展计划，研究制定发展党员工作计划，加大在贫困村青年农民、外出务工青年中发展党员力度。每年每个贫困村必须培养不少于3名35岁以下入党积极分子，每两年至少发展1名35岁以下党员。同时，充分发挥青年人才党支部的作用，在下达党员发展计划时对青年人才党支部发展党员提出明确要求，不断补充新鲜血液。（责任部门：街道组织办、各贫困村；经常性工作）

　　八、充分发挥党员先锋模范作用

　　推动“两学一做”学习教育常态化制度化，督促农村基层党组织认真落实好“三会一课”“主题党日”、组织生活会、民主评议党员、党员政治生日等党内组织生活制度，实行党员积分制管理，与设岗定责、志愿服务、承诺践诺、带头带领致富等结合起来。加大党员致富带头人培育力度，推广街道“农村党员干部实训基地”“产业示范基地”，依托职业学校、大中专院校、农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训，让有劳动能力的党员掌握致富技能和使用技术，力争每个贫困村都有党员脱贫致富项目，培养一批党员致富能手，组织有帮带能力的党员至少结对帮扶1 户贫困户，发挥党员带头致富带领致富作用。（责任单位：街道组织办，各贫困村；经常性工作）

　　九、实施集体经济强村工程

　　深入实施集体经济强村工程，推广强基惠农“股份合作”经济模式。认真贯彻落实《临翔区发展壮大村级集体经济保障办法（试行）》。2018 年底，所有村集体经济年收入均达5 万元以上。（责任单位：街道组织办，各贫困村；经常性工作）

　　十、提升贫困村群众组织化程度

　　深入实施新型农业经营主体培育工程，每个村至少有1 个带动能力强的农民专业合作社或农产品加工企业，至少有一个能带领村民发展致富的理事会。通过推广“党支部+合作社+农户”“党支部+公司（企业）+基地+农户”等模式，推动产业发展、主体壮大，发挥党组织的引领作用和桥梁作用，把各类组织和广大农民群众的生产经营统筹起来，带领各类组织和广大群众闯市场、找门路，积极协调开展信息咨询、技术指导、市场营销服务，以订单农业等方式，建立稳定的供销关系，提高农村群众产业发展组织化程度，把贫困群众的生产融入整个产业发展的大局中，采取保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享农业全产业链增值收益。发挥农村基层党组织的政治优势和组织优势，加大农村剩余劳动力技能培训和劳务输出，做好跟踪服务工作，提高农村群众劳务输出服务组织化程度。（责任单位：街道组织办，各贫困村；经常性工作）

　　十一、推进基层组织活动场所建管用

　　认真贯彻落实《临翔区村级组织活动场所建设使用管理实施办法》，推进阵地由全覆盖建设向全方位使用转变。完善功能和附属设施，采取建章立制管、委托主体管、聘请专人管、党员轮流管、群众共同管等方式，扎实推动日常管理具体化。坚持对党员群众开放，发挥好党员活动、村民议事、宣传政策、教育培训、文体娱乐、移风易俗、凝聚人心的综合功能，通过组织、发动、宣传群众，真正让村民小组活动场所“活起来、动起来”，让人心“聚起来”、人气“提起来”，切实把党员群众和农村各类组织紧紧团结在党组织周围。严格落实《临翔区关于进一步改善乡镇干部职工基本工作生活条件及规范化建设的实施方案》《关于抓紧抓实务必克期完成改善乡（镇、街道）干部职工基本工作生活条件工作的通知》要求，全面推进乡镇“七小”设施建设和办公用房、周转职工住房建设。（责任单位：街道组织办，各贫困村；2018 年11月底前）

　　十二、深入教育宣传和组织发动群众

　　坚持扶贫与扶智、扶志相结合，在贫困村深入开展驻村工作队员讲帮扶措施、评帮扶成效；村组干部讲履职情况、评工作成效；建档立卡贫困户讲脱贫情况、评内生动力的“三讲三评”工作，破除“等靠要”思想，激发贫困群众脱贫致富内生动力。发挥基层党组织政治功能，健全动员机制，把农村各类组织吸引在村党组织周围，通过党员带头、群团带动、民主协商、群众参与，充分调动农村各类组织发挥作用，深入组织群众、宣传群众、凝聚群众，培育和践行社会主义核心价值观，开展移风易俗、弘扬时代新风，补齐贫困地区群众“精神短板”，切实把党组织的主张和意志变为全体村民的共识和自觉行动。依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，开展民事民议、民事民办、民事民管的多层次协商，引领各类组织做好服务群众工作并在服务中凸显党组织的地位，切实把党的领导落实到各类组织、各个领域、各个角落、各村各寨、各家各户。依托村组活动场所建立新时代农民讲习所、“村史室”，深入开展知恩感恩教育，引导广大群众感党恩、颂党情、跟党走，身在边疆、心向党中央、心向总书记。抵御境外敌对势力利用宗教渗透，坚决遏制其在农村无序蔓延。（责任单位：街道组织办，各贫困村；经常性工作）

　　十三、压实抓党建促脱贫攻坚工作责任

　　将抓党建促脱贫攻坚工作纳入各级党组织书记抓基层党建工作责任清单和每季度基层党建综合督查清单。对发现的问题进行通报、限期整改；对工作重视不够、措施不力的地方，按照区委《关于健全完善基层党建工作责任落实体系的实施意见》、《临翔区基层党建工作问责办法（试行）》，加大约谈、问责力度。抓党建促脱贫攻坚各项任务完成情况纳入各村党组织书记基层党建工作述职评议考核重要内容。（责任单位：街道组织办，各贫困村；每年2月底前）