临沧市临翔区商务局全国电子商务进农村综合示范工作推进情况报告
2017年临沧市临翔区被国家商务部列为全国第四批电子商务进农村示范县，2018年开始组织实施，自1月份开展工作以来，临翔区商务局在区委、政府的正确领导下，高度重视电子商务进农村示范项目，多次组织召开专题会议研究，细化工作措施，认真按要求做好相关工作，现将临翔区2018年全国电子商务进农村示范工作推进情况报告如下：
一、综合示范工作开展情况
（一）临翔区于2018年1月25日成立以区长为组长，分管商务工作的副区长为副组长(兼任领导小组办公室主任)，商务局局长为领导小组办公室常务副主任的临翔区电子商务进农村示范项目工作领导小组，经过多次组织各成员单位召开协调会议，研究并制定了《临沧市临翔区电子商务进农村综合示范项目工作方案》、《临沧市临翔区电子商务进农村综合示范项目资金使用方案》、《临沧市临翔区电子商务进农村综合示范项目资金使用办法》、《临沧市临翔区电子商务进农村综合示范项目建设内容方案》等文件，工作实施方案、资金使用办法于2018年1月28日、30日分别报请区政府常务会及区委常委会研究同意后，在1月31日以正式红头文件下发（临翔政办发﹝2018﹞22号）。
（二）临翔区电子商务进农村示范项目领导小组于2018年1月31日，在临翔区会议中心第一会议室召集相关部门（乡镇设分会场），组织召开了示范项目启动大会，会议由区人民政府办公室副主任主持，进行三项议程：一是由商务局长对实施方案做说明，二是由区财政局副局长对资金使用做要求，三是由区人民政府副区长做动员讲话及传达区人民政府关于启动示范项目的决定，当日相关启动仪式及方案已报市商务局备案。
（三）为使项目资金安全、合理、合规使用，临翔区商务局根据相关规定，对项目采用公开招标形式在临翔区内进行招标。但因项目资金过大，且临沧市项目评审专家资源匮乏，临翔区电子商务进农村领导小组研究决定项目上报省公共资源交易中心，采用公开招标形式对项目在全国进行招标，2018年2月27日，所有审批及招标前期工作完成，于2018年2月28在云南省公共资源交易中心网（https://www.ynggzy.com/）进行了公示，项目于3月23日在临翔区公共资源交易中心进行了公开招标，经过专家评审，财政监督，资质公证，该项目最终由江西全城电商公司中标。
（四）临翔区项目资金使用情况。因财政下达资金指标还未到户，故资金拨付为零，下一步将加强与财政部门对接，按照规定尽快兑付相关建设资金。
（五）2018年3月28日，临翔区商务报请临翔区人民政府审批同意，在临沧市临翔区政府公众信息网正式开通“临翔区电子商务进农村示范工作专栏”，公示专栏网址：（www.ynlx.gov.cn），按照规定及时公开了临翔区电子商务进农村示范工作相关工作方案、资金使用办法、招标中标公告、相关合作协议及工作动态，并自觉接受各方监督。
二、综合示范工作完成招投标后推进情况
2018年3月23日，江西全城电商实业有限公司通过公开招投标，成为了临翔区电子商务进农村综合示范项目的服务商，围绕国家电子商务进农村综合示范项目的建设标准，全城电商立即启动了系统的工作程序。
（一）工作推进情况
1.公共服务体系建设方面。3月28日全面启动临翔区电子商务公共服务中心装饰提升，预计5月10日完成，办公设施采购正在进行，公共服务中心发布了服务标准，建设了直播中心，网货分销中心，扶贫车间，党建中心，摄影技术中心，电商助残孵化中心等。一是农村电商三级服务体系建设正在进行前期摸底，已经与中国移动，中国邮政建立合作，初步形成站点经营人员培养目标为中国移动代办人员，邮政业务代办员，乡村传统商业经营人员，将在5月份展开站点人员的选拔和培训；二是完成了《临翔区农村电子商务公共服务站（点）运营及管理标准化手册》的汇编工作；三是正在交接2016年整合兴边富民三年行动计划建设的乡镇服务站点，将在五月份启动以乡镇为中心的农村服务体系建设；
2.人才培训方面。4月开展了临翔区电商扶贫进百村培训工程，现已完成10个乡镇（街道）电商普及培训，共计1100人，建立了10个培训社群，5月份开始进入到技能提升培训阶段；
3．物流体系建设方面。与邮政完成了物流合作洽谈，进入合作签约阶段，正在完成《临翔区电子商务进农村二级物流管理及运营体系》，建立由邮政承载区到乡的物流配送，乡镇服务站（物流配送中转站）合作组建乡村物流配送公司，承载乡到村的物流配送体系建设，全城电商开发了全城物联平台，将社会车辆进行链接支持物流配送；针对特殊的乡镇将给站点配置标准化的物流配送车，满足示范县物流配送要求。
4．农产品上行方面。一是正在进行50款产品数据包摄影，设计；二是临沧苔藓网分销平台已开发完成，预计5月底全面上线；三是临翔茶叶公共品牌建设正在进行，已举行了临翔茶叶公共品牌建设研讨会，以临翔茶叶重点打造的五朵茶花系列正在进行包装设计，临翔茶叶深圳，南昌旗舰店（B2B）合作正在筹备；四是正在摸底临翔区域内的三品一标企业情况，重点打造临翔区互联网+产业扶贫车间工程，目前蚂蚁堆茶叶生产车间正在进行扶贫车间的合作，准备打造全国产业扶贫车间的标杆；五是各个乡镇根据产业特色的扶贫车间建设正在筹备申报。
5.数据平台建设方面。临翔区电商大数据平台已经建设完成，能够完整的呈现临翔区电商发展的各类数据，在后期会迭代升级服务站点经营数据，培训数据，扶贫数据等，该数据系统现处于国内领先水平。
6.溯源系统建设方面。溯源系统的基础数据搭建已经完成，硬件设施在5月15日前完成，目前正在开展茶叶，蜂蜜，菜籽油三个类目的溯源数据搭建；
7.宣传工作方面：自4月以来，在全国各类媒体共发表各类宣传17篇，其中中央媒体2篇，省级5篇，市区级10篇；
（二）临翔区电子商务进农村综合示范工作亮点
1.创新提出互联网+产业扶贫车间理念。针对地方产品散乱无品牌的现状，依托全城电商苔藓网供应链管理平台，建设扶贫车间，将非标的农产品进行集中分拣，统一品牌，统一包装，统一分销，解决农产品上行的核心问题；
2.创新建立以乡镇服务站为中心的新型农村服务组织。全城电商将重点投入建设乡镇服务站，帮助其成为辐射农村的新型农村服务组织，建立乡镇物流，电商服务，产品上行，农村金融，劳动力转移等一体化的服务体系，集合所有资源支持乡镇服务站做强做大，带动村级点系统开展工作；
3.创新打造二级物流体系建设模式。打通“最后一公里”，必须建立市场化的运营体系，临翔农村物流体系建设正在探索建立二级物流合作模式，一方面由邮政承载区到乡镇的物流配送，一方面由全城电商联合乡镇服务站建立小飞鸽物流公司，以全城电商的全城物联平台为支撑，将社会的车辆链接在一个平台上，实行自有车辆+社会车辆共同服务的模式，解决乡村物流配送问题。
4.全力打造区域公共品牌。临翔电商要做好，茶叶必须做好，我们正在全力推进“临翔茶叶”电商公共品牌建设，借力华中科大正在推进的发酵罐技术和扶贫车间建设，着力打造临翔茶叶的生产标准，加工标准，流通标准，溯源标准，品牌标准，把一批优质的茶叶以公共品牌背书的方式推向市场，目前，围绕公共品牌建设，正在推动以“五朵茶花”为子品牌的产品设计，提升昔归茶对其他山头茶的带动力进行中。
三．近期工作计划及存在的困难和问题
（一）近期工作计划：
1.公共服务中心的服务项目正式对外发布；
2.5月底前乡镇服务站全面升级完成，投入运营；
3.以乡镇服务站为中心，启动村级服务站建设，5月份计划完成建设比例不低于50%；
4. 5月底前完成邮政的合作，完成乡镇物流配送体系建设，并正式启动农村物流配送工作；
5. 6月底前分5期完成共2000人的电商技能培训；
6.预计5月底前举行1次电子商务进农村综合示范项目专家研讨会，邀请国家评审专家前来为项目建设梳理，之后研讨会每月举行一次，确保项目执行过程中不出现偏差；
7.5月中旬举行中国电子商务协会社交电商专委会临翔直播基地开播仪式，举行首届中国临翔高原野菜电商直播节；
8. 5月底前举行中国电子商务协会讲师团临沧分团培训，帮助各县域培养专业的电商讲师；
9. 5月底前临翔苔藓网正式上线，对接全国的分销渠道；
10.6月前打造华中科大大学生创业实训基地，引导30位华中科大的学生进入到创业街实训，帮助广大传统企业建立电商团队；
11. 6月前与临沧市各大中高职院校建立校企合作单位；
12. 6月底前与临沧市妇联，红十字会，残联共同启动阿里公益魔豆妈妈项目（魔豆妈妈是指身处弱境依然自强不息的女性），作为阿里女性电商扶贫最大的合作伙伴，全城电商的目标是在临沧市带动500名困难女性实现电商就业。
13.开始按照ISO90001标准进行国家电子商务进农村综合示范项目材料管理；
14.5月底前完成临翔区电子商务协会筹备工作；
（二）存在的困难及问题
临翔区电子商务进农村示范工作在3月23日招标结束后，第三方服务商已全面进驻，相关建设及培训工作已全面启动，单工作推进仍然存在一定的困难及问题：
1.虽然全区成立了电子商务进农村综合示范项目工作领导小组，但领导小组成员单位对此项工作主动性不高，部门联动助力项目推动效果不佳，建议区领导小组召开专题会议，协调各部门按要求主动参与和服务此项工作。
2.因综合示范工作涉及面广，报送材料多，对外业务繁琐，且综合示范工作涉及多个部门，区商务局从事电商工作人员较少，工作任务繁重，工作人员严重缺乏，建议区委、政府在相关成员单位抽调工作人员到商务局工作至项目验收为止。
3.全国电子商务进农村示范工作，商务部下达1500万元项目资金在项目验收时需进行严格的审计，省、市已出台项目资金管理使用办法，但截至5月1日，项目专项资金迟迟没有到位，一是影响第三方服务商项目建设进度，二是未按期拨付使用资金会影响项目验收，建议区财政按规定按时拨付相关专项资金并建立专项资金使用管理办法。
下一步在整个示范项目中，示范点建设服务体系建设、电商人才培养、公益平台建设、公益信息需求链接、电商扶贫全覆盖、基础设施建设、贫困户电子商务应用技能培训、农村物流体系建设等工作，临翔区将在区委、政府的统一领导下，结合各项工作的安排部署，全力按照项目相关要求做好示范项目各项工作，确保项目按期完成并通过验收。
临沧市临翔区商务局
2018年5月1日
滇公网安备 53090202000019号 
