〔A〕
〔公开〕
市政协人口资源环境委员会第一学习小组（李君）：
你小组在中国人民政治协商临沧市第五届委员会第一次会议“关于美化临沧博尚水库加强水质目标管理的建议”收悉，现答复如下：
一、基本情况
博尚水库位于临沧市临翔区博尚镇博尚村，东经100º04ˊ，北纬23º44ˊ，属怒江水系一级支流的南汀河源头，海拔1700米，径流区内主要有永泉河、三岔河、响水河、汛房河、破柴树河、勐准河6条支流汇入水库，集雨面积87.2平方公里，多年平均径流量6587万立方米。工程兴建于1958年，经1966年和1980年两次续建、1997年除险加固后重新校核，坝顶高程为1727米，总库容2320万立方米。径流区内有博尚镇博尚、永和、永泉、弯子、勐准5个行政村32个村民小组（自然村），有户籍人口4854户13451人，有耕地10797亩，其中：水田7780亩，旱地3017亩。5个村主要产业有核桃、茶叶、烤烟、油菜，每年仅烤烟、油菜化肥施用量达2000吨以上。2021年末5个村有畜禽养殖场共294户，其中：生猪养殖场（户）172户5558头，牛羊养殖场（户）110户1406头，家禽养殖场（户）12户46054羽。
二、水质超标原因分析
2020年2月14日，按照生态环境部办公厅《关于印发“十四五”国家空气、地表水环境质量监测网设置方案的通知》（环办监测〔2020〕3号）文，博尚水库纳入国家重点流域“十四五”水生态环境保护考核地表水国控监测点，监测水质目标要求全年均值在Ⅲ类水质以上。
2021年5月，经环保部门监测，博尚水库水质首次出现劣Ⅴ类，水质超标引起生态环境部的关注，省生态环境厅高度重视，2021年6月省生态环境厅组织专家到博尚水库进行实地调查，并向生态环境部提交了调查报告。调查结果表明博尚水库水质下降的主要原因为城镇、农村生活污染和农业面源污染，各村庄截污管网建设不到位、垃圾处理设施不足。近年来，随着博尚水库周边城镇人口增长，农业农村经济快速发展，库区流域内的生活污水、畜禽养殖废水、农业种植化肥农药使用中氮、磷流失随地表径流进入水库，导致水库水体氮、磷、有机物等营养负荷不断增加，为水库中的藻类生长提供了营养基础。加之，博尚水库为浅水型水库，水体流动缓慢，当夏季或夏末水体温度升高时，藻类会在温暖舒适的环境下大量生长，形成富营养化状态。在这种状态下，特别在阳光充足时，藻类光合作用占据优势，利用水中的氢还原二氧化碳合成有机物质，使藻类生物量快速增长。二氧化碳减少，降低了水中碳酸根、碳酸氢根量，从而导致部分月份PH值超标，水体恶化为劣Ⅴ类。
三、采取的措施
（一）加强对水质目标管理工作的组织领导
一是成立了以区政府主要领导任组长，相关副区长任副组长，相关部门及乡镇主要领导为成员的博尚水库脱劣工作专班，下设办公室在区水务局，负责处理日常工作事务。二是2022年5月以来，分别召开4次区委常委会、4次区政府常务会研究博尚水库水质提升工作。三是印发了《博尚水库国控断面脱劣攻坚行动方案》，明确了整改措施、牵头领导、责任单位、整改时限等内容，有序推进整改工作。区委、区政府主要领导及分管领导多次召开博尚水库水质整治提升专题会议、现场会议，对相关工作作了全面部署。
（二）开展爱国卫生专项行动
结合“我为群众办实事”实践活动，开展博尚水库库区整治活动，对环湖路至水库现行水位线区域进行整治；同时，责成相关职能部门对博尚水库库区上游村庄环境、博尚水库库区上游养殖大户、博尚水库库区“两违”进行整治，形成全民参与、人人爱护水生态环境的良好氛围。截至目前，共出动人员150余人次，现场制止、劝离钓鱼、撒网群众210余人，并向游玩者、钓鱼者以及周边群众发放《严禁在博尚水库库区内钓鱼、电鱼、毒鱼、下网捕鱼的通知》宣传单400余份。同时，集中力量对整个水库周边生活垃圾和水库垂钓者留下垃圾进行清理，对整个水库湖面漂浮物进行打捞，共清理垃圾4.6吨，发放涉河违建限期整改通知书18份，督促限期整改。
（三）认真落实河（湖）长制
博尚水库设市、区、镇、村四级河（湖）长，各级河（湖）长定期开展巡河（湖），并督促发现问题整改。区级总河长要求各级河（湖）长按照巡河（湖）规定要求，强化党政领导“一岗双责”责任制，落实工作、落实机制、落实责任，认真组织开展巡河（湖）工作；要求各乡（镇、街道）、区直各有关单位对自己管辖内的河（湖）段进行全方位的排查，全面摸清问题及存在的隐患，并抓好整治，扎实推进清水入湖行动。
（四）加强径流区范围内面源污染防治，削减污染负荷
一是整治畜禽养殖污染。截至9月20日，博尚水库周边确定建设畜禽粪污资源化利用三级化粪池养殖户185户，应建设三级化粪池194个,目前，已组织拉运到位玻璃钢化粪池136个，完成安装91个，投入使用3个，开挖基槽14个，12个砖砌三级化粪池已经全部竣工，并投入使用。二是加强化肥、农药减量监管，在博尚镇实施烟粮协同发展项目（烤烟+玉米）共计500余亩，完成主要作物测土配方施肥推广面积15万亩，推广商品有机肥8万亩，施用商品有机肥0.43万吨，推广农家肥使用6.2万亩，施用农家肥1.85万吨，推广油菜专用一次性缓控肥500亩；农作物病虫害绿色防控措施推广9.486万亩次；明确了废旧农膜回收目标任务，建立废弃农膜、废弃农业包装物回收、处置点30个，地膜覆盖率100%，回收率100%。
（五）补污水管网短板提升污水收集率
一是目前博尚水库周边共有3家单位正在实施4个管网建设项目，为使各个项目有效衔接形成系统性的排污工程，9月10日，召集4个项目的设计单位召开专题会议，要求设计单位加强对接，对各自项目设计方案进行优化，确保4个项目完工后，污水能顺利排入博尚污水处理厂，经专题研究，对未实施的2.6公里环湖主管进行优化，优化主管954米，还需建设1.65公里。二是实施临翔区怒江-南汀河博尚水库国控断面源头水污染防治工程一期项目，项目建成后将对博尚水库汇水区内8个自然村1893户生活污水进行截留收集。目前已完成投资510万元，新建主、支管共计8017米，安装检查井368座。三是加快推进博尚水库环湖截污工程。项目概算总投资14026.76万元，计划建设污水管网9986米，目前截污管网累计完成埋设7500米，同时，启动建设的一体化污水处理设施已进场7台（其中：5台20立方米；2台50立方米），目前已完成了4号站处理设施，正处于试运行调试阶段，1、2、3、5、6号站设备已安装完成，7号站设备正在安装太阳能光伏板和围栏，结合项目规划实际进行了调整，将原8、9号一体化污水站改为建设3个生态氧化塘，目前3个生态氧化塘已完建成并投入使用。四是启动博尚镇区污水管网建设工程，铺设压力管420米，重力管1.6公里。五是积极学习借鉴外州市先进经验，在博尚水库周边实施生态氧化塘项目，现已建设完成5个，约592平方米，已经投入使用。
（六）补污水处理短板提升污水处理能力
博尚镇污水处理厂及配套管网工程项目厂区内开始基坑开挖、挡土墙工程开始施工，砌筑工程量80米已完工，完成钢筋加工棚场地平整，正在开挖粗细格栅，预计10月份完成拉运，工程预计于2023年5月底以前运行。
（七）加强企业监管严查污染排放
博尚水库周边26户餐饮店，已停业注销2户、停业整改1户，剩余23户全部已安装油水分离设施；7户豆腐加工小作坊，已安装排污（豆腐水）沉淀池6户，还有1户因搬迁房屋正在整改；5户米线加工小作坊均为加工干米线，生产中不产生污染物。
（八）加强水质监测，及时分析问题
一是为提升博尚水库管理局的业务能力，正按程序采购水质检测设备，届时博尚水库管理局将具备随时自我检测的能力。二是加强监测频次，对博尚水库及其6条入库河流每月至少开展2次水质监测，重要点位关键时期每日1监测。
市政协人口资源环境委员会第一学习小组（李君），感谢你小组对博尚水库水质的关心和支持，改善博尚水库水质一直是区人民政府的工作目标，目前改善博尚水库水质工作已经成为了全区的重点工作之一，我们一定会在接下来的工作中全力做好博尚水库水质目标管理工作。以上答复如有不妥，请与临翔区人民政府办公室联系。希望您在今后工作中给予提出更多宝贵的意见建议。
临沧市临翔区人民政府
2022年9月26日
滇公网安备 53090202000019号 
