根据《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于批准开展2018绿色循环优质高效特色农业促进项目建设的通知》（农办财〔2018〕71号）和《临沧市临翔区“绿色循环优质高效特色农业促进项目”任务分解方案的通知》（临翔政办发〔2018〕229号）要求，区地方产业发展服务中心共承担实施有机茶园认证、古茶树资源保护与开发、标准化清洁化茶叶初制厂建设、茶叶农残速测仪配置4个建设内容，在国家、省、市项目主管部门的指导下，区地方产业发展服务中心的精心组织下，已按项目任务分解方案实施完成，现将实施情况公告如下。
一、项目建设计划内容
计划建设有机茶园0.5万亩，古茶树资源保护与开发，建设标准化、清洁化茶叶初制厂10个，加强产品质量安全建设，计划投资550万元。
（一）有机茶园认证。在临翔区内评选2-3户茶叶企业向相关机构申请有机茶园基地认证0.5万亩，认证工作由企业实施，费用由企业自行承担。对取得认证的茶园予以奖励200元/亩，补助资金共计100万元。
（二）古茶树资源保护与开发。做好普查、挂牌保护、执法等工作，彻底整治古茶树、古茶园挂牌乱象，切实保护好古茶树资源，确保古茶树资源安全、可持续利用，共计补助资金150万元。
（三）标准化清洁化茶叶初制厂建设。以村委会将村集体茶园和上级补助村集体经济发展项目资金入股企业，企业给予村集体分红的模式，建设标准化、清洁化茶叶初制厂10个，辐射带动全区20个村的茶叶初加工，平均每个厂年加工能力100吨，全年新增加工能力1000吨，项目区群众增加收入达200万元以上。要求每个初制厂建设投资200万元以上，每个初制厂补助资金20万元，用于购买保鲜、储存、分等分级等设施设备，补助资金共计200万元。
（四）加强产品质量管理。从科技手段入手，利用茶叶农残速测仪对茶园种植管理到茶叶精制加工、消费终端等环节进行实时监控和过程把控。鼓励支持龙头企业和专业合作组织推行“企业+合作社+农户”的茶叶质量安全联合管控模式。全区配置鲜叶农残速测仪20台，单价5万元/台，补助资金共计100万元。
二、项目建设及投资完成情况
计划投入项目资金550万元，实际投入项目资金516.41万元，节约资金33.59万元，节约事项主要来自于茶叶农残速测仪和古茶树资源保护与开发物资采购。
（一）有机茶园认证。采取委托第三方对申请项目奖补资金的企业进行资格条件评审的方式，确定享受奖补资金的对象。通过评审，确定有机茶园认证奖补面积5000亩（其中：天下茶都茶业集团有限公司认证奖补面积4706亩；临沧博海南美拉祜生态茶叶有限公司认证奖补面积294亩），对取得有机认证的茶园每亩奖励200元，投入项目资金100万元。
（二）古茶树资源保护与开发。基本完成全区10个乡镇（街道）古茶树资源普查，物资采购采取委托第三方以竞争性磋商（询价邀请）的方式进行采购后，移交项目受益乡镇（街道）负责组织实施、管理使用和维护。实际投入项目资金149.81万元（计划150万元）。其中：完成采购发放种植茶园覆荫树木67375株（投入98.66万元），古茶树保护标识牌采购制作安装3020块（投入9.03万元），茶园太阳能杀虫灯采购安装156台（42.12万元）。
（三）标准化清洁化茶叶初制厂。采取委托第三方对申请奖补资金的企业进行资格条件评审的方式，确定享受奖补资金的对象。通过评审，确定予以奖补标准化清洁化茶叶初制厂10个，具体为：邦东乡璋珍茶厂、邦东乡曼岗那罕茶厂、邦东乡卫平茶厂、马台乡南糯茶厂、平村乡永平茶厂、蚂蚁堆乡蚂蚁堆茶厂、蚂蚁堆乡曼启茶厂、蚂蚁堆乡曼毫茶厂、忙畔街道明子茶厂、南美乡坡脚茶庄园（坡脚茶厂）。每个初制厂补助资金20万元，共投入项目资金200万元，企业自筹5295万元。
（四）茶叶农残速测仪配置。采取委托第三方以竞争性磋商（询价邀请）的方式完成采购茶叶农残速测仪20台；其后，将速测仪以国有资产出借的方式配发到10个乡（镇、街道）和9户茶企业进行管理使用，同时完成操作人员技术培训。实际投入项目资金66.6万元（计划投入项目资金100万元）。
三、组织实施程序
（一）加强领导。确实加强对项目的领导工作，统一中心全体人员认识，形成合力共同推进项目建设，及时成立以区地方产业发展服务中心主任为组长，中心副主任为副组长，各股室负责人为成员的临翔区地方产业发展服务中心绿色循环优质高效特色农业促进项目工作领导小组，统筹领导和协调项目建设工作。领导小组下设办公室于区地方产业发展服务中心茶叶产业股，负责处理日常事务。
（二）明确责任。按照《临翔区“绿色循环优质高效特色农业促进项目”任务分解方案》要求，把重点工作的绩效指标任务列入区地方产业发展服务中心工作考核内容，切实压实责任，确保项目顺利完成。
（三）规范程序。一是严格执行先建后补原则，保障项目资金安全，确保项目取得实效；二是严格执行公开竞争原则，凡是面向社会的、凡是未明确实施主体的，凡是可实施主体在两个及以上的，均采取公开竞争的方式确定项目实施主体；三是严格执行集中采购制度，凡是在政府集中采购目录的或符合政府集中采购条件的，均实现政府集中采购。
（四）严格管理。为进一步强化项目资金管理制度，项目及资金严格按照《临翔区脱贫攻坚项目库管理办法（试行）》《临翔区统筹整合使用财政涉农资金管理办法》以及《临沧市临翔区扶贫开发领导小组办公室关于进一步完善扶贫资金项目公告公示制度的通知》等规定执行。
四、项目建设成果
（一）精准扶贫成果。按照一切目的为脱贫的要求，项目侧重对建档立卡户挂钩企业进行支持，充实精准脱贫措施和手段。其中：扶持挂钩企业投入资金300万元，使300余户建档立卡户从中直接收益，20余个村集体经济得到企业二次分红150多万元，企业收益直接捐入扶贫基金60多万元。通过项目实施一是充实了扶贫基金，实现社会资金参与精准扶贫；二是打造了具有市场竞争力的品牌，发挥了品牌效应；三是实现了资源优化配置，探索出一条“输血”和“造血”并重的扶贫开发新思路。
（二）标准化建设成果。结合项目实施，按照《云南省全面规范茶叶初制所建设行动方案》要求，树立了10个标准化、清洁化茶叶加工示范点，示范点共辐射全区6个乡（镇、街道）近10万亩茶园，树立了生产流水线加工原料全程不落地、人流物流通道分离、有更衣间等洁净化设施、车间整体达到洁净化标准、生产加工不使用薪柴或煤炭等不清洁能源的加工样版。
（三）质量体系建设成果。以绿色循环优质高效特色农业促进项目为契机，在区内重点产茶区域配备专业检验人员，共设置20个茶叶农残速测监控点，实现生产期间实时联网监测，初步建立了临翔区茶叶基地质量安全监管数据库。为按照产品有检测、过程可追溯的要求，实施茶叶质量安全监督管理控制体系和产品质量可追溯体系建设，推行产品源头赋码、标识销售，达到SC认证茶叶企业实现全产业链可追溯的目标，打下了良好的基础。
（四）绿色化发展成果。通过绿色循环优质高效特色农业促进项目与《云南省人民政府关于推动云茶产业绿色发展的意见》有机结合，创建了5000亩有机认证茶园示范基地，共覆盖建档立卡户249户。在项目实施期间，共带动全区实施有机茶园认证10810.45亩，大幅度提高了全区茶园绿色化水平，带动了产业基地由“量”到“质”的发展。
（五）古茶树保护与开发利用。深入开展古茶树资源普查，全面摸清资源分布情况，建立古茶树资源生物学档案库。依据《临沧市古茶树保护条例实施办法》分批开展古茶树及古茶园挂牌保护，规范古茶树资源科学保护及开发利用，促进可持续发展。
五、下步工作计划
一是巩固有机茶园、标准化清洁化初制厂示范基地建设，带动全区茶叶产业跨越式发展；二是认真贯彻落实《临沧市古茶树保护条例》《临沧市古茶树保护条例实施办法》，持续开展古茶树保护与开发利用工作，切实保护好古茶树资源；三是切实建立临翔区茶叶基地质量安全监管数据库，为茶叶产品质量安全生产提供实时预警和指导；四是继续争取项目扶持，把临翔区茶叶产业打造成优质高效的精准脱贫产业。
临沧市临翔区地方产业发展服务中心
2019年11月22日
滇公网安备 53090202000019号 
