临翔区2019年建档立卡贫困户发展烤烟产业帮扶方案

　　2019年是全面完成脱贫攻坚任务的决胜之年，为巩固精准扶贫取得的新成果，扎实打牢产业发展的基础，确保全区脱贫攻坚顺利通过国家检查验收，促使建档立卡贫困户产业致富，实现可持续发展，特制定帮扶建档立卡贫困户发展烤烟产业方案。

　　一、干部职工帮扶任务

　　区级部门（单位）领导干部职工与948户种烟建档立卡贫困户结对挂钩，实现帮扶全覆盖，帮扶责任人认真落实“53”责任（即每月驻村5天走访挂钩户，每月与贫困户开展干一天活、吃一顿饭、交一天心“三个一”活动），帮助挂钩贫困户协调解决烤烟移栽、田间管理、采摘烘烤、分检、交售过程中遇到的困难和问题。以种植烤烟建档立卡贫困户为重点帮扶对象，同时兼顾其他劳动力较弱的农户和种植大户。全区种植烤烟建档立卡贫困户共948户6795亩，任务详见附表。

　　二、帮扶时间及工作重点

　　（一）2019年5月5日至5月15日，此时正值全区烤烟大田移栽的关键时期，各单位以帮助解决小春作物收割和烤烟移栽的劳力问题为主（可以帮助协调机械收割和机耕机耙），根据单位实际情况和需要帮助协调解决部分抗旱移栽物资（抽水机、管材、池膜等），使建档立卡贫困户在最佳节令完成烤烟移栽任务，具体时间由挂钩单位和挂钩村组、挂钩农户联系。

　　（二）2019年5月20日至10月20日，帮助挂钩贫困户协调解决烤烟种植、田间管理、采摘烘烤、分检、交售过程中遇到的困难和问题。

　　（三）2019年11月1日至12月31日，对建档立卡户发展烤烟产业帮扶政策资金进行兑现，兑现过程计划依托合作社进行。

　　三、帮扶地点及对象

　　原则上各单位到原扶贫挂钩村、组开展帮扶活动，对象以948户种植烤烟建档立卡贫困户为重点帮扶对象，同时兼顾其他劳动力较弱的农户和烤烟种植大户。原扶贫挂钩村、组无建档立卡户种植烤烟的，请主动联系挂钩村另作安排（可安排在劳动力较弱的农户和烤烟种植大户进行帮扶）；原扶贫挂钩村、组无烤烟种植的单位，请自行帮扶其他产业发展。

　　四、配套政策

　　全区预签合同面积57400亩，涉及8个乡镇，38个村委会，241个村民小组，7900户农户，其中建档立卡贫困户共948户6795亩，区财政共补贴资金67.95万元。

　　（一）有机肥施用补贴。根据有机肥销售价格，对施用有机肥的建档立卡贫困户，除烟草行业补贴外的剩余部分进行再次补贴，按20元/亩的标准给予建档立卡贫困户补贴（区财政补助）。

　　（二）地膜回收补贴。按20元/亩的标准给予建档立卡贫困户地膜回收补贴（区财政补助）。

　　（三）机耕补贴。对进行机耕作业的建档立卡贫困户，按10元/亩的标准给予机耕补贴（区财政补助）。

　　（四）农药补贴。对按照技术要求进行病害防治的建档立卡贫困户，按10元/亩的标准给予农药补贴（区财政补助）。

　　（五）烘烤补贴。按40元/亩的标准给予建档立卡贫困户烘烤补贴（区财政补助）。

　　五、技术措施

　　着力提升建档立卡贫困户种植技术，确保实现“种好烟、管好烟、卖好价、效益显”目标，促进烤烟产业持续发展。一是清晰标注，跟踪管理。在烟农合同上对建档立卡贫困户进行标注，根据技术服务网格划分，对标注农户全程跟踪侧重管理。二是培训倾斜，技术落实。加强移栽、平衡施肥、揭膜培土、病虫害防治、排水沟开挖、封顶打杈和成熟采摘等关键实用技术的培训，确保贫困户掌握烟叶种植技术标准，并针对烟叶生产过程中出现的问题，一对一进行指导帮扶，确保烟株长势良好，打牢大田产质量基础。三是专业服务，提升质量。充分发挥主观能动性，指导监督合作社做好育苗、烘烤、分级三项专业化服务，并提高专业化机耕覆盖率。第一，育苗过程中，严格把关育苗质量，为贫困户提供高茎无病壮苗，提高移栽成活率；第二，合作社组织专业化机耕，优先倾斜贫困户，帮助贫困户进行机械整地、起垄，走出降本增效第一步；第三，鼓励贫困户将烟叶送入大烤房，进行专业化烘烤，对无大烤房配套区域贫困户，加大对小烤房烘烤的监管力度，不断降低烟叶烘烤损失，确保烤后烟叶质量，并指导贫困户加强烤后保管意识，避免因保管不当造成损失；第四，在专业化分级过程中，进村入户帮助贫困户进行初分级，强化下、中、上三个部位转段时期的技术培训，确保烟农掌握初分级技术，在分级点对贫困户初分级的烟叶严格把关，确保烟农分级效益，不让一片好烟叶流失。四是强化监督，从严考核。严格执行工作目标责任考核，对责任区帮扶人员和烟站技术员从严从重考核奖惩，对指导帮扶不到位造成建档立卡贫困户经济损失的追究其责任，确保把工作责任层层压实，落实到位。

　　附件：临翔区2019年建档立卡户花名册.pdf

临沧市临翔区地方产业发展服务中心

                           2019年11月21日