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临沧市临翔区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告

发布机构:临翔区政府办 作者:  时间:2023-02-23   点击数:  打印 】 【 关闭

2023215日在临沧市临翔区第届人民代表大会

次会议上

临沧市临翔区发展和改革局

各位代表:

现将临翔区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案书面提请区五届人大二次会议审查,并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是极不平凡之年,面对纷繁复杂的国内外形势带来的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力以及远超预期的新冠肺炎疫情影响,我们坚持在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全区上下深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记两次考察云南重要讲话和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神。认真落实国务院副总理胡春华调研临沧的指示精神和省第十一次党代会、市第五次党代会及区委五次党代会精神。按照党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府及区委的决策部署,认真执行区五届人大一次会议审查批准的2022年国民经济和社会发展计划,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量跨越发展为主题,认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求,全力稳增长稳市场主体保就业,在经济发展、基础设施建设、产业发展、营商环境、乡村振兴、经济体制改革、生态文明、民生保障等方面取得成效,经济大局保持稳定,较好完成经济社会发展的目标任务。

(一)经济发展稳中有进认真贯彻落实中央、省、市关于促进经济平稳健康发展和稳经济大盘的各项政策措施,制定出台36条实施意见和稳经济大盘49条政策措施,强化经济运行调度分析,推动经济稳步发展。地区生产总值完成200.06亿元(全市排列第1位),增长3.8%(全市排列第6位),增速低于目标4.2个百分点。规模以上固定资产投资完成123.86亿元,增长8.6%(全市排列第7位),增速低于目标1.4个百分点。规模以上工业增加值增长20.3%(全市排列第2位),增速高于目标6.3个百分点。地方一般公共预算收入完成9.09亿元(全市排列第1位),同口径增长3.23%,增速高于目标0.23个百分点。地方一般公共预算支出完成31.06亿元(全市排列第1位),增长11.2%,增速高于目标0.2个百分点。社会消费品零售总额完成114.26亿元(全市排列第1位),增长5.2%(全市排列第1位),增速低于目标2.8个百分点。外贸进出口总额完成1.75亿元,增长18.2%,增速高于目标2.2个百分点。招商引资市外到位资金完成285.6亿元(全市排列第1位),增长23.1%,增速高于目标13.1个百分点。城镇常住居民人均可支配收入完成36340元,增长4.3%(全市排列第2位),增速低于目标3.7个百分点。农村常住居民人均可支配收入完成15292元,增长7.4%(全市排列第1位),增速低于目标1.6个百分点。城镇登记失业率为3.44%,控制目标以内;居民消费价格总水平累计涨幅为1.3%,控制在目标以内;单位生产总值能耗预计完成市级下达目标。

(二)疫情管控措施成效显著。根据疫情发展态势和中央、省、市、区的部署要求,及时调整优化防控策略,将工作重心从以防为主转到防治结合、以治为主上来,防重症、保健康,迅速完善落实措施,从快从细从实落实到位,保持社会稳定和社会秩序正常。建成3家医疗机构和10个乡(镇、街道)卫生院(卫生服务中心)发热门诊,共设置发热门诊14个,设置病例治疗床位1946张。累计排查老、幼、病、残、孕等特殊人群63326人,形成区、乡医疗机构开展就医用药指导、家庭医生团队签约包保,村网格配合、衔接等联动机制。

(三)发展基础设施不断夯实。建立重大项目专班和处级领导挂包、部门挂钩等服务机制,保障项目建设要素。一是综合交通基础持续改善。临清高速、云临高速、临双高速进入最后攻坚阶段,农村公路提升改造、博那线改道工程等项目加快推进,完成综合交通投资10.74亿元。二是工业投资步伐持续加快,特色食品加工园标准厂房、新型绿色建筑材料加工等项目加快推进;云州集食品肉制品精深加工、年产3800吨清真禽肉制品加工等项目开工建设,完成工业投资16.7亿元。三是农业基础设施持续夯实。2020年高标准农田建设、农村畜禽粪污综合处理等项目加快推进;马台竹笋种植示范基地等项目开工建设,完成农业投资15.56亿元。四是水利基础设施持续加强。大桥坡水库、第四净水处理厂等项目加快推进;启动实施临翔区供水系统提升改造、博尚片区供水等项目,完成水利投资6.43亿元。五是公共服务水平持续提升。临沧市传染病医院、人居环境综合提升等项目加快推进;城南小学等项目开工建设,累计完成投资11.74亿元。六是向上争取资金取得突破。积极向省、市有关部门汇报衔接,共获得中央和省预算内投资项目支持19项,资金2.64亿元;获得新增专项债券资金1.5亿元,获得政策性开发性金融工具(基金)支持0.59亿元;获得国家金融机构设备购置及设备更新改造财政贴息0.15亿元。全年累计完成产业投资36.84亿元,同比增长100.7%;民间投资62.2亿元,同比增长40.7%。

(四)现代产业体系持续完善。一是打造“绿色食品”牌。巩固和提升茶叶、油菜、烤烟、蔬菜、畜牧业等传统产业发展质量。累计建成茶叶基地26.9万亩,其中:有机认证茶园面积5.5万亩,毛茶产量2.03万吨,产值12.15亿元;核桃96万亩,产量4.36万吨;坚果25.7万亩,产量0.6万吨;油菜7.04万亩,产量1.52吨;烤烟5.1万亩,收购14万担;蔬菜7.7万亩,产量9.3万吨;甘蔗2.79万亩,产量12万吨;水果8.6万亩,产量0.84万吨。新增“三品一标”产品11个,建成省级“绿色食品牌”产业基地9个,建设规范化农民专业合作社国家级示范社4家、省级示范社31家,获得“2022年中国茶叶百强县域”称号。坚决落实党委、政府履行耕地保护和粮食安全主体责任。完成粮食种植36.57万亩,其中:旱稻种植3499亩;实现粮食产量达9.92万吨。畜牧产业健康发展,疫病防治水平不断提升,累计建成100头以上肉牛养殖场16个(2022年建成8个)。生猪存栏20.05万头,出栏24.38万头;牛存栏4.72万头,出栏1.13万头;家禽存栏172.8万羽,肉禽出栏348万羽;肉类总产达3.21万吨。二是打造“绿色能源”牌。推进竹芭山华能55MW农光互补、博尚镇中核300MW光伏复合等重点项目建设,完成能源投资2.93亿元。全社会用电量7.82亿千瓦时,增长5.11%,其中:工业用电量(含自发自用)2.44亿千瓦时,增长9.91%。全年累计发电量3.44亿度,其中:光伏发电0.35亿度。三是打造“生活健康目的地”牌。制定了《临沧市临翔区旅游业高质量发展三年行动计划》等政策措施,围绕康养度假、文旅融合、乡村旅游等重点方向,策划包装旅游项目16项,总投资82.21亿元。昔归普洱茶小镇基础设施、强力缘酒店等项目加快推进。博尚碗窑七彩陶瓷文化景区、和成•临沧生态文化创意产业园于2022年10月评定为国家4A级旅游景区,新增省级非物质文化遗产3项,建成乡村旅游示范村12个,全年接待游客68.99万人次,实现乡村旅游收入达26.61亿元,增长16%。四是商贸服务业不断复苏。认真落实国家、省、市关于促进商贸服务业发展的各项政策措施,组织企业开展各类促销活动18场次。用心帮助企业纾困解难,全年为128户纳税人办理增值税留抵退税1.48亿元,支持中小微企业新增贷款33.87亿元,其中:零售业企业贷款10676户,资金10.9亿元;餐饮业企业贷款565户,资金1.94亿元。批发业增长9.7%;零售业增长3.7%;住宿业增长6.9%;餐饮业增长4.5%;租赁商贸、居民服务、信息技术、文化娱乐4项营业收入分别增长6.12%、4.5%、21.5%、73.3%;本外币金融机构存贷款增长11.8%,其中:贷款增长9.86%;水利环境、教育、卫生、公共管理4项工资分别增长6.8%、13.5%、10.5%、18.9%。农林牧渔业可比价增加值增长5.6%,三次产业结构为16.1:22.1:61.8。

(五)工业化城镇化有序推进。一是新型工业化建设步伐加快。制定《临翔区“六个围绕”抓实工业攻坚工作方案》,深入开展驻企帮扶服务,组织企业开展培训6期,参训431人次;召开企业纾困座谈会5场次,帮助中小微企业协调银行解决贷款30.21亿元,向上申报工业企业项目20个,争取各类项目奖补资金790万元;临沧天下茶都、临沧佳源食品等一批企业获得“专精特新”中小企业建设项目资金支持;临沧燕语、临沧鑫圆锗业等10余户企业获得规模以上工业企业高质量发展资金支持,全力推进工业企业高质量发展。年内新培育规上工业企业9户;高原特色农业产品加工得到提升,实现精深加工工业增加值5.73亿元,增长41.2%;实现以绿色能源为主的新兴产业增加值7.09亿元,增长4.1%;实现园区工业总产值150.5亿元,增长14.36%。二是新型城镇化建设有序推进。认真落实《云南省高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案》要求,扎实推进“五城同创”,补齐城市短板,完善城市功能,提升城市品质,在建城市项目42个,总投资66.34亿元,年内完成投资18.36亿元。佤山风情美食大观园、高新首府、中心城区污水处理提质增效等项目加快推进;公共停车场、忙畔片区保障性租赁住房等项目开工建设;启动实施老旧小区改造20个、棚户区改造13个片区及主城区排水防涝设施建设。主城区纳入城镇开发边界面积34.42平方公里,完成城市内涝点整治和雨水管网建设13公里,新建改造污水管网110公里,污水处理率达99.6%,完成地被绿化美化3万平方米,23个新建小区绿美建设有序推进,启动建设“口袋公园”5个,常住人口城镇化率预计达59%。

(六)乡村振兴战略全面实施。一是脱贫攻坚成果更加巩固。实施脱贫人口持续增收三年行动,坚决守住不发生规模性返贫底线,全区脱贫人口及监测对象人均纯收入为14117元,同比增加2204元,增长18.5%。全区89个行政村集体经济总收入2813.4万元,其中65个村集体经济收入中经营性收入超过10万元。二是建立健全扶志扶智长效机制。开展脱贫劳动力转移培训3800人次,脱贫劳动力职业技能培训1860人次,实现农村低收入人口就业培训全覆盖,脱贫劳动力转移就业2.02万人。三是推动金融服务农村发展。支持有发展愿望、有生产能力、有还款能力的脱贫户及边缘户发展产业,累计新增发放脱贫小额信贷646户3202.3万元。四是提升人居环境推动振兴。持续开展农村人居环境整治提升五年行动,8个乡镇镇区生活污水处理设施覆盖率达100%,建成无害化处理乡镇生活垃圾设施6个,配有村组垃圾箱(池)3879个,垃圾清运车124辆。五是示范带动推动振兴。深入开展“万名干部规划家乡行动”,5个示范乡(镇)、50个精品示范村、200个美丽村庄建设稳步推进,累计建成省级美丽村庄9个、市级20个。博尚镇幕布村被评为省乡村振兴“百千万”工程示范精品村。邦东乡邦东村、南美乡坡脚村和南美村、凤翔街道中山村、蚂蚁堆乡曼启村、平村乡永平村、章驮乡户远村、圈内乡坝胡村被评为市级乡村振兴示范点。

营商环境持续更加优化。制定印发《临翔区打造一流营商环境三年行动计划(2022-2024年)》,提出年度目标和具体措施。一是持续深化“放管服”改革。围绕省政府“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”的目标要求,深入推进“综合窗口”改革,构建“专区+综窗”的审批服务模式,实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式。政务服务事项网上可办率达98.83%,全程网办率达84.08%,服务事项承诺时限平均压缩率79.47%,累计新增退税减税降费及缓税缓费2.57亿元。二是服务市场主体倍增取得实效。制定《临翔区市场主体倍增“阳光、雨露、土壤”行动实施方案》等政策措施。全区市场主体达48212户,总量保持全市第一,累计净增8491户,每千人拥有市场主体130户,高于全市平均水平。其中:实有企业13419户、个体工商户34316户、农民专业合作社477户,每千人拥有企业数达36户。三是对外开放水平不断提高。中缅新通道(重庆—临沧—缅甸)正式开通,物流时间及成本大幅降低。制定了《临沧市临翔区招商引资优惠及奖励政策(试行)》,落实主要领导带头招商机制,进一步优化招商引资环境,全年引进市外到位资金285.6亿元,增长23.1%,其中:工业到位资金26.28 亿元,增长294.5%。四是推动人才科技创新。组织现代农民、工业、商贸企业培训8期,参训1000余人次。建成院士专家工作站12个,医疗专家工作站35个,博士后科研工作站2个(其中国家级1个),医疗专科联盟15个。科学技术研发经费投入增长20.4%。区科技局被评为“全国科技管理系统先进集体”。

(八)经济体制改革持续深化。一是细化全年经济体制改革任务34项54条内容。制定印发《临沧市临翔区进一步完善区属国有企业法人治理结构实施办法》、《临翔区区级机关事业单位周转编制管理办法(试行)》等政策文件,规范核减参公单位内设机构27个,国有企业和医共体改革双推进取得成效。全面完成89个行政村村级组织“大岗位制”改革并启动实施,财政体制、税收征管等改革有序推进。二在疫情防控、卫生城市创建、基层治理等工作中,坚持党建引领,扛实挂包部门责任,上下联动,构建共建共治共享的基层治理格局,共划分网格12529个,配置网格长(员)21543名。青华社区“六微同创”新模式被评为“云南省社会治理创新”经典案例,临翔区成功入选“全国青年发展型县域试点”。

(九)生态文明建设步伐加快。一是全力推进“绿美临翔”建设。编制完善《临翔区绿化美化三年行动方案》和8个专项十年规划,规划项目496项,总投资239.79亿元,打造绿美示范点328个;优选先进典型41个、先进集体31个、先进个人30人,累计开展培训8轮8.92万人次。完成人民路、圈掌街等15条精品街区和5个交叉口节点打造,启动林翔时代广场、东环线等5个口袋公园新建和改造及57个绿美社区建设。博尚镇被评为省级绿美乡镇,凤翔街道细嘎、忙畔街道忙岗、博尚镇碗窑、马台乡萝卜山、蚂蚁堆乡驿亭新村5个自然村被评为省级绿美村庄。累计建成绿美街区24条、绿美交通40(条)段、绿美河湖7个(条)、绿美校园15所、绿美园区3个、绿美景区10个。二是全力抓好生态河湖治理。全面落实河湖长制,设立三级河(湖)长195名,对澜沧江流域(临翔段)开展航道疏浚,治理干、支流67.2千米,治理堤防22.2千米;8个河湖“四乱”治理取得成效。三是森林资源管护更加严格。全面推行林长制,建立健全区、乡、村三级林长体系,设立三级林长153名;新修复防火公路216公里,年内无重大火灾发生。建成林下有机三七种植基地1236.8亩,完成坚果提质增效2万亩、森林抚育1万亩;94.15万亩生态公益林和93.05万亩停伐天然林管护全面加强。四是水环境治理明显改善。统筹推进山水林田湖草沙一体化生态保护和修复。南汀河临沧坝段治理工程(二期)、“十三五”规划河道治理等项目加快推进。坝兔小流域治理、玉龙湖水质提升改造全面完成。扎实开展河湖“清四乱”专项行动,累计清淤河道4255千米,清除垃圾1467吨。区水务局获得全国水土保持先进集体称号。五是空气质量持续提升。持续打好“蓝天碧水净土”保卫战和“8大标志性战役”,推进生态环境治理体系和治理能力现代化,空气质量优良天数比率98.9%。

(十)保障和改善民生能力增强。一是全面推进落实“双减”及“五项管理”,制定《临翔区义务教育阶段课后服务收费标准》政策文件,提升课后服务质量。实施“1+1+5”城乡一体化试点办学模式,有效促进义务教育均衡发展。学前三年毛入园率达94.29%,九年义务教育巩固率达98.86%,高中阶段毛入学率达93.05%。中考成绩开创历史佳绩,区一中、区二中总上线率达100%。区教体局被表彰为“云南省体育工作先进集体”。二是医疗服务能力全面加强,建立电子健康档案28.3万份,区疾病预防控制中心业务综合楼、区医院核酸实验室投入使用,市第二人民医院、市传染病医院等项目加快推进,10家卫生院(社区卫生服务中心)均达到省级甲等卫生院标准。三是认真落实稳就业政策措施,城镇新增就业5711人,农村劳动力转移就业11.3万人,开发乡村公共服务、城镇公益性岗位967人;创业担保贷款扶持创业195人,“贷免扶补”扶持创业609人,发放贷款1.4亿元。四是保护传承优秀民族文化,推进民族宗教专项项目12个,申报忙畔街道玉龙社区为第十批全国民族团结进步示范单位;南美乡南美村、青华幼儿园等10个单位被命名为临沧市第三批民族团结进步示范单位。五是老年护理院综合楼加快推进,智能化玉龙社区居家养老服务中心基本建成,忙畔街道忙令社区、文伟社区及凤翔街道锦凤社区3个综合养老服务中心投入使用,累计建成养老服务机构13所,居家养老服务中心20个,养老床位1551张。凤翔街道锦凤社区列入全国示范性老年友好型社区。累计发放城市低保金1424.32万元,农村低保金5425.21万元,特困人员供养金1446.43万元,临时救助金263.35万元。六是严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制,全力抓好危险化学品、非煤矿山、道路交通等重点领域的安全检查力度,累计开展房屋建筑隐患排查19217栋。七是平安临翔建设扎实推进,圆满完成党的二十大安保维稳工作任务,常态化开展扫黑除恶专项斗争,打掉涉恶团伙2个49人,“夏季治安百日攻坚行动”等专项行动扎实开展,排查矛盾纠纷2019件,调解成功2011件,安全满意度不断提高。八是加大市场价格巡查力度,保障“菜篮子”、“米袋子”充足供应,重要民生商品供应和市场价格保持稳定。完成农业综合水价改革1.29万亩。

工会、共青团、妇联、红十字会、残联、工商联、科协、消防、侨联等工作取得新成效。

二、2023年经济社会发展预期目标建议及主要任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。全区上下要鼓足干劲、坚定信心、奋勇争先,坚决贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府及区委的决策部署,落实落细政府工作报告要求。做好今年经济工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神,认真落实省委十一届三次全会、市委五届三次全会和区委五届四次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动融入和服务新发展格局,着力推动高质量跨越式发展。全面落实“3815”发展战略和“6个迈上新台阶”发展目标,持续优化营商环境,大力提振市场信心,着力建设“中缅印度洋新通道建设重要节点城市、云南‘滇西一体化’区域发展辐射之地、市域1小时经济核心区、绿美建设示范区”,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动全区经济实现质的持续提升和量的快速增长,为新时代临翔社会主义现代化建设开好局起好步。

今年主要经济指标目标建议充分考虑面临的机遇和挑战:一是优化疫情防控措施将给经济恢复带来积极的影响。二是存量政策、增量政策同向发力,将积极促进经济恢复发展。三是2022年经济增长低于预期,客观上造成经济基数相对较低,只要经济恢复正常增长,基数效应将对2023经济数据形成一定支撑。四是经济恢复基础尚不牢固,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,经济社会风险点增多。

综述以上研判提出2023年主要经济指标预期目标建议为:地区生产总值增长7%以上;固定资产投资增长16%以上;规模以上工业增加值增长20%以上;地方一般公共预算收入增长5.96%以上;地方一般公共预算支出增长2.7%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;外贸进出口总额增长16%以上;市外产业招商到位资金增长10%以上;城镇新增就业人0.5万人以上;居民消费价格总水平累计涨幅控制在3%左右;城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;单位生产总值能耗下降完成市级下达目标。

为实现上述目标,建议重点抓好以下十个方面的工作。

(一)推进经济高质量发展。坚持以推动高质量发展为主题,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,增强国内大循环内生动力。一要全面贯彻新发展理念。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,激发各类市场主体活力,全面贯彻落实中央、省、市关于促进经济发展的各项政策措施,结合实际制定出台我区实施意见。二要落实积极财政政策建立财政收入稳定增长机制,培植税源新的增长点,壮大财政收入规模,优化财政资金合理配置,正确处理好费与税的关系,持续降低非税收入占比,精准服务经济社会发展。三要有效稳定消费增长要把恢复和扩大消费摆在优先位置,采取强有力措施,增强消费能力,改善消费条件,进一步释放消费潜力。多渠道增加城乡居民收入,支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。四要支持民营经济发展。落实“两个毫不动摇”,建立健全“政银企”协调沟通机制,鼓励、支持、引导非公有制经济发展,切实解决金融和实体经济循环不畅的问题。五要推动“三个示范区”建设。紧扣省人民政府关于支持临沧国家可持续发展示范区建设政策,围绕制约临翔发展的瓶颈短板问题,加大项目编报力度,争取政策、资金支持。

(二)全力推动基础设施建设牢固树立抓投资就是抓项目,抓项目就是抓发展的理念,全力夯实经济社会发展基础。一要全力以赴抓项目前期。围绕国家、省的投资导向,把落实党的二十大精神和省委全会精神中找出的195个重点项目作进一步优化,选择成熟度高的项目提前开展前期工作,破解要素保障难题,力争每月新开工项目10项以上。二要全力以赴拓宽融资渠道。积极向省、市汇报衔接,争取36个中央预算内项目、25个地方政府专项债券、55个省预算内项目及13个更新改造项目资金和贷款支持。力争全年争取资金25亿元以上,产业投资、民间投资占比分别达50%以上。三要全力以赴抓项目建设。持续落实领导挂包、责任单位主抓、部门协同配合的项目推进机制,加快推进项目建设,形成有效投资。综合交通:加快推进临清、临双2条高速公路建设,力争年内投入运营;加快实施东环旅游线、乡镇通三级公路等项目建设;启动实施2023年30户以上自然村通硬化路项目,开展南美乡三级公路二、三期前期工作。力争完成综合交通投资7亿元以上。水利方面:加快推进大桥坡水库、第四净水处理厂及配套管网等项目建设;启动实施水利城乡供水一体化、塘房生态清洁小流域等项目,力争完成水利投资2亿元以上。工业方面:加快推进中药饮片深加工、中国原料茶加工交易中心等项目建设;启动实施滇西生物特色产业园二期、临沧百胜创新型茶饮生产加工等项目,力争完成工业项目投资11亿元以上。农业产业:加快推进农村产业融合发展示范园基础设施、2022年高标准农田等项目;启动实施2023年高标准农田、忙畔街道桉树替代种植等项目,力争完成农业投资2亿元以上。绿色能源:加快推进竹芭山华能55MW农光互补、博尚镇中核300MW光伏复合等项目;启动实施电化学共享储能电站、公共充电基础设施、圈内集中光伏发电等项目,力争完成能源投资20亿元以上。数字经济:加快推进交通组织管理优化提升建设;启动实施临沧数字物流中心、智慧社区建设等项目,力争完成投资1亿元以上。社会事业:加快推进临沧职业学院、临沧市中医医院等项目;启动实施临翔区人民医院体质达标等项目,力争完成投资18亿元以上。市政建设:加快推进中心城区污水处理提质增效、公共停车场等项目;启动实施2023年城镇老旧小区改造带动更新、主城区排水防涝设施建设等项目,力争完成市政基础设施投资10亿元以上。房地产:加快推进佤山风情美食大观园、高新首府等项目;启动实施金旭嘉苑、临沧丽景豪庭等项目,力争完成房地产投资24亿元以上。

(三)全力推进工业化城镇化。坚持人民城市人民建、人民城市为人民,顺应人民群众新期待,以创造优良人居环境为中心目标,着力提升城市功能品质和宜居宜业水平。一要加快推进工业化。深入实施新型工业化三年攻坚行动,着力破解制约临翔工业经济高质量发展瓶颈;持续开展驻企帮企服务,帮助协调解决企业生产经营遇到融资、用地、用电、用工、销售等方面难题;坚持把工业项目建设、投资、制造业发展作为推动工业经济发展的重要手段,加快博尚生物产业园建设,开展林下有机三七、金线莲、雪胆深加工;继续巩固提升缅宁府肉食品全产业链生产线、“缘果汇”营养代餐粉深加工,推动建设一条年产1000千克电子级四氟化锗同位素分离产业化生产线项目。全面落实好中小微企业的各项优惠政策,鼓励金融机构创新支持工业企业融资方式,使企业获得更多的普惠性贷款支持。同时积极采取属地培育发展一批、改造提升一批、招商引进一批的方式不断培育发展壮大工业企业,新培育创新型中小企业3户,“专精特新”中小企业2户。二要推动园区经济发展。按照市区共建原则,做实做大园区经济,发挥好园区聚集作用。加大土地要素保障,年内力争完成土地征收800亩,完成供地500亩,报批500亩。新引进工业企业入园率达90%以上,新增规上工业企业10户、限上企业10户、高新技术企业10户,园区实现营业收入268亿元以上。三要加快推进新型城镇化。在做优做靓城市品牌,着力构建“蚂蚁堆—忙畔—凤翔—博尚—圈内”城镇群,增强融入“双循环”和辐射中心,深入推进以县城为载体的新型城镇化建设,实施城市更新居住品质提升三年行动,把临沧城建设成为中缅印度洋新通道建设重要节点城市。一是着力打造“花园城市”。结合“绿美临沧、花园临翔”建设,加快推进西环线、东环线、缅宁大道、世纪路等4条绿美街道和5个“口袋公园”建设,提升南汀河、西河等路灯亮化美化质量。二是升城市综合承载能力持续推进污水治理提质增效、老旧小区改造及城市更新带动等重点项目建设,在公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能等方面取得明显成效。三是提网格社会治理水平。进一步优化提升现有五个层级网格治理水平,有效形成全民参与共建的格局,高质量推进“五城同创”建设。

(四)全力推进产业现代化持续深化世界一流“三张牌”的内涵,重点培育高原特色现代农业,加工贸易、生物药业和大健康、文化旅游和数字经济,构建产业现代化体系。一要打造“绿色食品”牌。持续深化农业供给侧结构性改革,提升农业生产现代化水平,巩固提升茶叶、核桃、坚果、咖啡、烟草等传统支柱产业。扎实推进国家农村产业融合发展示范园建设,提升凤翔“四通酱菜”、忙畔“肉牛”、博尚“菜籽油”、章驮“生态鸡”、南美“坡脚茶”、平村“五红”等系列特色品牌。推进绿色烟草产业发展,力争年内实现烟叶销售收入2.4亿元;打造生态茶叶品牌,力争茶叶综合产值达45亿元;开展临翔蜂蜜、甜竹笋等一批农产品“地理标志证明商标”认证。稳定粮食种植面积36万亩以上,力争总产量达10万吨。二要打造“绿色能源”牌。依托资源优势打造绿色能源产业,推进光伏产业发展,力争年内实现光伏发电企业4家以上,发电量达1.28亿千瓦时以上。加快推进城镇天然气综合利用项目建设,力争中缅天然气管道(临翔段)开工建设。持续开展配电网和农网改造升级,实现农村电压合格率达99%。积极推广新能源汽车,力争建设完成充电车场20个以上,充电桩300个,启动实施“气化乡村”工程,推进燃气管网下乡进村。支持电力市场化改革,力争企业电力市场化交易17163万千瓦时以上,增长54%以上。三要打造“健康生活目的地”。完善腾龙—幕布—碗窑旅游片区、立景阁—中山—萝卜山片区;滨江栈道、半山酒店、茶博物馆、昔归茶体验馆、游客接待服务中心等旅游基础设施;提升完善玉龙湖及两河廊桥、茶马古镇、灵山寺、花果山森林公园等11个城区景点。大力支持中医药事业发展,加快推进养老、旅游、运动等大健康产业发展。力争年内实现乡村旅游业总收入29.17亿元,增长15%以上;住宿业、餐饮业分别增长22%以上。四要进一步提振消费市场信心一是抓住“新基建”建设的重大机遇,加大互联网在智慧交通、医疗、文旅、城市等多个行业领域赋能应用,行政村驻地、村级学校、主要交通干道等公共区域网络覆盖率达100%。二是持续开展入企驻企帮扶服务,鼓励和引导企业创新经营方式,抢抓节假日、展会、庆会等机遇,组织各类促销活动,促进消费升级。积极扩大农村消费,打造一批茶叶、核桃、临沧坚果、蔬菜、水果、畜禽等重点特色农产品直采直销直供基地,农产品网络零售额增长20%以上。力争批发业销售额增长17%以上;零售业销售额增长17%以上;重点服务业增长15%以上。五要推动金融服务产业发展。不断拓宽融资渠道,降低中小微企业和“三农”成本,增强金融普惠性,更好地服务实体企业健康发展。力争实现存款余额增长10%以上;贷款余额增长15%以上;保费收入增长7%以上。六要推动建筑业健康发展。采取引进迁注一批、属地培育一批等方式,加大建筑业企业培育力度,不断提升在库企业质量,鼓励企业参加区外工程竞争提高产值,引导企业参与央企、国企承建工程分包,提高合同总量。力争注册地专包总产值增长19%以上。七要推动房地产业健康发展。紧扣国家政策导向,采取从普通商品房向高品质商品房转变;普通房地产向康养房地产转变;内向型房地产向外向型房地产转变,促进房地产业健康发展。力争商品房销售面积增长10%以上;房地产业从业人员工资增长10%以上。

(五)全面实施乡村振兴战略。紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,全面推进乡村振兴。一要持续做好收入巩固提升。完善网格化监测和排查预警,坚决守住不发生规模性返贫底线。深入贯彻落实脱贫人口三年增收行动,脱贫人口人均纯收入达1万元以上。二要完善乡村基础设施。加强乡村基本公共服务区域统筹供给,加快推进农村道路提质、农村供水保障、农村电网巩固提升等工程建设。三要建设“美丽乡村”示范点。持续开展“百村示范、千村整治”工程。重点打造2个绿美示范乡镇,134个绿美村庄,其中:省级4个,市级130个。四要着力提升人居环境。扎实推进农村厕所、农村垃圾、污水“三大革命”,持续巩固实施“周五洁净日”和垃圾收费清理制度。五要建设乡村人才队伍。深入开展“万名人才兴万村”行动,建立乡土人才和后备人才储备库,培养现代农民和乡土人才,每个经济发展薄弱村重点培养3至5个致富带头人。六要推动乡村文明治理。完善村规民约及议事制度,以殡葬改革、婚丧嫁娶操办为重点,推进移风易俗形成文明新风尚,发挥村组活动场所阵地作用,丰富群众文化业余活动。

(六)全力优化营商环境服务着力打造一流营商环境,为推动临翔高质量跨越式发展创造良好氛围。一要持续提高服务效率。及时贯彻落实国家、省、市营商环境政策措施,对标考核评价体系逐一落实,切实转变政府职能,进一步激发市场活力,充分发挥“综合窗口”服务效能,不断提高行政审批集中办理、网上审批服务运行、投资项目在线审批等效率。二要打造良好的市场主体倍增环境全面落实行政许可事项清单、证明事项清单、市场准入负面清单等要求,全面实行当场办结、一次办结、限时办结。企业开办时间压减至1个工作日以内,简易注销公告时间压缩至20天,工程建设项目全流程审批时间不超过50个工作日。采取引导注册一批、招商引进一批、个转企业一批等方式,力争市场主体达5.5万户以上,净增市场主体7500户以上,培育“四上”企业42户以上。

(七)全面推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。一要全力推进“花园临翔”建设。紧扣《临翔区城乡绿化美化三年行动实施方案》目标任务,加快推进“八个专项领域”绿美建设,全力打造“花园临翔”新形象。年内建成绿美城镇精品街区11条、改造提升街道19条、绿美社区(含小区) 66 个以上、绿美交通8条(段)、绿美河湖3条(段)、绿美校园10个、绿美园区示范点7个、绿美景区2个。启动绿美机关、绿美企业创建。二要积极推进碳达峰碳中和。推动有色、化工、建材等传统产业优化升级,坚决淘汰落后低效产能;推动互联网、大数据、5G等新兴技术与绿色低碳产业深度融合,培育壮大新材料、生物医药、新能源等战略性新兴产业;大力发展清洁能源,进一步深化工业、交通运输、建筑、公共机构、农业、商业等重点领域节能,严控“两高一低”项目盲目上马;提升燃油产品能效,加快城市天然气供储销体系建设,改善绿色出行环境,提高城市绿色出行比例和品质。三要全力加强生态环境治理。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战和水源地保护、生态保护修复等六大攻坚战。严格落实河湖长制度,常态化开展博尚水库、玉龙湖、南汀河等水体水质整治工作落实“林长制”,加大对乱砍滥伐、私挖滥采等违法行为的打击力度,持续压实森林火灾防范责任,巩固加强94.15万亩生态公益林和93.05万亩停伐天然林管护。加大农业污染治理力度,推动化肥农药减量和土壤污染治理,全力做好秸秆禁烧工作。主城区空气质量优良天数比率达到上级下达的目标;城镇生活污水集中处理率达95%以上;生活污水处理厂污泥无害化处理率达100%;城镇生活垃圾无害化处理率达100%。

(八)全面深化各项体制改革。全面落实国家、省、市各项经济体制改革措施,促进经济社会健康发展。一要不折不扣承接事项。及时主动承接好上级下放的行政审批事项,构建审管联动工作机制,建立审批信息共享平台,提高公共资源交易及政府采购效能,推进政务服务管理向基层拓展延伸。二要巩固提升改革成果。持续深化“放管服”改革,严格落实国家行政许可清单管理制度,推动企业和群众办事线上“一网通办”,线下“只进一扇门”,实现“不见面审批服务”。三要持续推进各项改革。持续抓好殡葬、农业水价、财税金融、教育卫生、土地制度、社会治理等各项改革,推进农村宅基地及建房审批管理有效实施。

(九)全面提升对外开放水平。全面贯彻新发展理念,把临翔对外开放作为重点工作推进,全力打造南亚东南亚辐射中心前沿窗口。一要融入国内国际双循环发展。主动融入“一带一路”和中缅经济走廊建设,服务保障好中缅印度洋海公铁联运新通道运营。加快推进临沧火车站物流园、滇西生物特色(加工)产业园二期等项目建设,加快推进临清铁路、临普铁路前期工作。二要加大高质量招商引资力度。把产业招商引资作为经济发展的重要抓手,强化“一把手”带头招商,处级领导分片招商的责任制,按照“强链、补链、延链”的思路,建立招大引强项目库和目标企业库,采取活动推介、线上推介等方式,吸引中国500强企业和东部产业实体落地临翔。年内市外产业招商到位资金、省外产业招商到位资金、工业招商到位资金分别增长10%以上。

(十)全面加强保障和改善民生坚持在发展中保障和改善民生,人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。一要办好人民满意的教育。全面贯彻党的教育方针,有效落实“双减”工作要求,完善控辍保学长效机制,有序扩大主城区学前教育、义务教育和普通高中教育的学位供给,九年义务教育巩固率达98%以上。二要推进健康临翔建设。推进紧密型医共体建设,完善疾病预防控制体系,支持并规范社会办医,推广远程医疗等“互联网+医疗”服务,充分利用上海市崇明区、华科大等帮扶医疗资源,全面提高医疗水平。加强村、社区、乡镇医疗基础设施建设,力争配齐医疗设备,强化医疗队伍培训,提高基层医疗服务水平,实现“小病不出村,大病不出区”的就医用药需求。精准建立健康档案,按照区域、年龄、疾病等分类建立居民健康档案,搭建社区居家康养医疗平台,采取点对点开展送医服务。巩固提升爱国卫生“7个专项行动”和国家卫生县城(城市)达标成果。城乡居民基本医疗和大病保险参保率达95%以上;基础免疫疫苗接种率达95%以上。三要推进文旅事业发展。加强历史文化遗产保护,实施好重点文化惠民工程,打造和挖掘具有临翔特色体育品牌,提高体育基础设施建设水平。推进昔归山水旅游度假村项目、西门公园提升改造等项目建设。四要提高居民就业水平。把就业作为群众增收的一个关键点,落实落细就业优先一揽子政策,拓宽就业渠道。力争城镇新增就业5000人以上,开发公益性岗位1100个,培训农村劳动力转移就业11.3万人以上。五要完善社会保障体系。全面落实“三孩”生育政策,持续推进殡葬改革和全民参保计划,认真落实各项补助政策,完善退役军人工作体系和保障制度,保障妇女儿童合法权益,切实关心农村留守儿童,不断完善老年人、残疾人服务体系和设施。基本养老保险参保率达95%以上。六要打造民族团结进步示范创建“升级版”。深入开展民族团结进步示范创建“十进”活动和“互联网+民族团结”行动。争取实施民族团结进步示范村、“直过民族”产业发展、民族文化保护传承等项目5个以上。七要做好市场保供稳价。做好重点农产品保供稳价,密切关注猪肉、蔬菜、粮食、食用油等重要民生商品供应和价格变动情况,落实好低收入群体价格临时补贴与物价上涨挂钩联动机制,做好药品、重要民生商品的保供稳价。八要推进“平安临翔”建设。巩固党政军警民“五位一体”合力强边固防机制,推动社会治理中心向基层下移,向基层放权赋能,加强乡镇社区治理和服务体系建设,落实网格化管理机制。深化推进“三防”融合,加强立体化信息化社会治安防控体系建设,打好禁毒防艾人民战争,从严从实从细做好防风险、保安全、护稳定、促发展等各项工作。九要全面推进其他领域工作。深入开展安全生产专项整治,加强防灾减灾救灾体系建设,强化食品药品安全监管,加强特种设备监管和消费维权,全面做好第五次全国经济普查,认真推进移民、档案、气象、侨务、地震、工会等各项工作。

各位代表,做好今年经济社会发展工作,任务艰巨、意义重大。我们将在区委的坚强领导下,自觉接受区人大及其常委会的监督,认真落实大会的审查意见和决议,攻坚克难、奋勇争先,全面完成全年目标任务,为与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化开好局起好步。

以上报告,请予审查。

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