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政府工作报告(2014)

发布机构:临翔区政府办 作者:  时间:2014-03-07   点击数:  打印 】 【 关闭

——2014年3月1日在临沧市临翔区第三届人民代表大会第二次会议上

代理区长  蒋世良

各位代表:

  现在,我代表区人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请区政协委员和列席人员提出意见。

  一、2013年的主要工作

  2013年,是全面实施“十二五”规划承上启下的关键之年,也是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要之年。一年来,区人民政府在市委、市人民政府和区委的正确领导下,在区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,树立“生态立区、绿色崛起”的发展理念,以稳增长、强基础、转方式、增投资、惠民生为着力点,以“三个一百五项考核”为抓手,着力打好县域经济、民营经济、园区经济“三大战役”,全区呈现出经济发展、社会进步、民生改善、文化繁荣、民族团结的良好局面,为实现“十二五”规划目标奠定了坚实的基础。

  (一)县域实力持续增强,发展基础进一步夯实

  全年完成地区生产总值66.6亿元,按可比价格计算,增长15.2%,与人民代表大会目标相差0.8个百分点。财政总收入首次突破10亿元大关,达10.86亿元,增长41.6%,完成人民代表大会目标的126.43%,其中:完成地方公共财政预算收入5.6亿元,增长24.7%,完成人民代表大会目标的113.36%。实现地方公共财政预算支出22.36亿元,增长14.1%,完成人民代表大会目标的103%。12月末,金融机构各项存款余额143.07亿元,增长21.5%;城乡居民储蓄额56.89亿元,增长19.9%;各项贷款余额157.91亿元,增长20.7%。产业结构进一步优化,三次产业结构由2012年的20.6:36.8:42.6调整为20.3:39.3:40.4。全社会固定资产投资首次突破100亿元大关,达110亿元,增长32.08%,完成人民代表大会目标的110%,其中:完成规模以上城镇建设投资49.68亿元,增长78.1%。完成规模以上固定资产投资77.07亿元,增长37.8%,完成人民代表大会目标的102.8%。完成规模以上工业固定资产投资11.16亿元,完成人民代表大会目标的111.2%。城镇居民人均可支配收入达19182元,增长13.1%,完成人民代表大会目标的101%。实现农民人均纯收入5932元,增长17.4%,完成人民代表大会目标的84.7%。招商引资实际到位资金首次跃上100亿元台阶,达101.1亿元,增长172.9%,完成人民代表大会目标的202.2%。完成工业增加值18.08亿元,增长34.4%,完成人民代表大会目标的100.4%,其中:规模以上工业增加值15.36亿元,增长38.2%,完成人民代表大会目标的111.3%。完成社会消费品零售总额35.03亿元,增长14.2%,完成人民代表大会目标的87.6%。人口自然增长率控制在6‰以内,城镇登记失业率控制在3.9%以内,单位生产总值能耗下降1.8%,居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内。

  从主要经济指标总量和增幅上看,全区经济发展取得了较好成绩,地区生产总值、农民人均纯收入、社会消费品零售总额3项指标总量和增幅在全市均处于较好位次,但受政策及项目调整、统计口径等影响,与区三届人大一次会议确定的目标任务仍有一定差距,其余指标均圆满完成或超额完成。

  (二)农业产业结构不断优化,农业经济持续增长

  形成了以茶叶、畜牧、蔬菜、蔗糖、油菜、烤烟、咖啡、坚果、核桃、林板、生物药业等布局相对集中的高原特色农业产业体系。2013年新增高原特色农业产业化基地24万亩,累计达182万亩。种植粮豆35.75万亩,粮食产量达9.31万吨,增长4.3%;种植油菜6.85万亩,总产达1.46万吨,增长16.2%;种植烤烟8.56万亩,收购烟叶22.47万担,占计划任务的102.1%;种植蔬菜4.1万亩,建成以昔本为中心的蔬菜基地5256亩,建成大棚蔬菜956亩,蔬菜总产5.03万吨,增长8.7%;巩固甘蔗种植面积4.58万亩,总产达14.1万吨;补植核桃6万亩,总面积达90万亩,其中挂果43.9万亩,干果产量达7200吨;新植咖啡3.19万亩,完成市级下达任务的127.7%,累计建成咖啡基地5.8万亩,其中挂果0.24万亩,鲜果产量达200吨;新植坚果3.5万亩,完成市级下达任务的116.6%,累计建成坚果基地7.6万亩;改造中低产茶园2.4万亩,稳定茶园面积20万亩,可采摘面积16.29万亩,实现茶叶产量8013吨,增长12.6%,完成市级下达任务的100.2%;改造中低产林10万亩,完成市级下达任务的142%;种植中药材2万亩。实现禽蛋产量382吨,增长22.4%,肉类总产2.88万吨,增长25.2%,实现畜牧业产值7.71亿元,增长17.6%;水产品产量5160吨,实现渔业产值4124万元,增长19.2%。

  分别在邦东乡昔归、卫平,马台乡丁家桥建成3条咖啡初加工生产线。新开工建设年出栏万头以上的生猪标准化规模养殖场1个、扩建标准化规模养殖场3个。“邦东昔归茶”地理标志证明商标、地理标志产品保护申报工作有序推进。组织开展农村劳动力培训23464人,完成目标任务的110.3%。累计转移就业28424人,完成目标任务的103.1%。实现农村经济总收入26.18亿元,增长27.6%。

  (三)美丽临翔建设扎实推进,城乡一体化协调发展

  生态文明建设成效显著。全面启动“森林临翔”目标体系建设工作。成功举办“森林临翔·绿色荡漾”森林知识电视对抗赛。扎实开展“十百千万”城乡植树活动,共植树78.09万株,占计划任务的124.3%,其中:大树进城1.45万株、乡(镇、街道)种植1.71万株、村(社区)种植4.12万株、农户种植70.81万株,完成投资4936.67万元。城市森林公园建设稳步推进,种植苗木1万余株、地被1.34万平方米,完成投资4300万元。全区活立木蓄积量达1216万立方米,森林覆盖率达72.8%,城市绿化覆盖率达38.4%,城市绿地率达33.85%。

  美丽家园建设彰显特色。围绕“村美、民富、人欢乐”的总体目标,启动实施南美整乡推进工程,全乡20个自然村、1067户民居房全部纳入特色民居房改造范围。博尚镇腾龙、罗邦东,邦东乡新街等10个示范点建设顺利实施,有效带动了美丽家园建设,全区完成旧村改造66个、旧房改造5736户85万平方米,累计完成投资13亿元。各乡(镇)主街道和国道214沿线周边村寨安装LED太阳能路灯1254盏,投入资金2129万元。实施深度贫困自然村整村推进项目3个,部分深度贫困群众住房困难问题得到解决。

  城市建设管理卓有成效。围绕创建“微笑之城、创业之城、森林之城、洁净之城”城市品牌目标,强化城市管理,继续实行“街长、河段长”、全日保洁、区直单位包干负责重点路段等管理机制。投资1734.8万元,建成数字化城市管理平台,提升城市管理的效能和水平。城市管理范围不断扩展,国道214沿线重点村寨、临沧工业园区临翔片区纳入城市管理范畴。深入开展清理整治违法用地、违法建设行为专项行动,累计拆除违法建筑3.77万平方米,“两违”行为得到有效遏制。

  专项整治行动扎实开展。启动“秘境临沧·和谐临翔”环保专项行动、城镇过境河流生态环境专项整治行动,对临沧城周边方圆20公里范围内的采沙、采石和粘土烧结砖企业进行整治。关停不规范、环保不达标的采沙点9家,依法取缔南汀河、西河流域非法采沙点43家。加强建筑环境管理,开展民用建筑工程所在区域土壤氡浓度或土壤表面氡析出率调查13户,对3户建筑企业征收新型墙材专项基金。积极推进锗冶炼企业整合,提升资源利用率。

  (四)基础设施提速建设,城乡功能不断完善

  城市建设加快推进。坚持新区开发与老城改造并举,加大市政基础设施建设力度,旗山花园、茶马古镇、金旭之光、南天商贸城、都市明珠等11个房地产续建项目加快推进。世纪华天、恒基广场、宏泰小区、恒东花园等8个房地产项目开工建设,完成房地产业投资31.3亿元,增长92%。2011年来,累计开工建设的10900套廉租房、公租房顺利推进。玉龙花园小区实物配租工作全面启动,目前,报名5856户,初步审定4000余户。南汀河滨河西路、绿树巷、中平巷、玉龙湖汉白玉桥、城市污水管网等市政工程建设加快推进,完成市政建设投资2.26亿元。改善性住房、海棠国际商业城等重点项目征地拆迁工作有序开展。启动城市房屋外观改造提升工程,完成文德村红窝巷改造58户、机场路南信桥入口旁改造3户。2013年末,全区城镇规划区面积达50平方公里,建成区面积达17.9平方公里,城镇化水平达48.3%。

  农村基础设施明显改善。2012年40.8公里建制村通畅工程全面完工,完成投资1919万元。2013年10条(段)119.2公里建制村通畅工程完成投资3741万元。 2014年建制村通畅工程25条(段)353公里全部启动。省道319线临翔过境公路累计完成投资3.96亿元。临沧港建设项目2013年完成投资2122万元,累计完成投资3327万元。除险加固、整复修各类水利工程735件,完成投资4015.8万元。鸭子塘水库建设工程顺利推进,完成投资6100万元;白沙田、大沙坝水库实现大坝封顶,完成投资4138万元。拦门山水库开工建设。建成112件惠及3万人的饮水安全工程,建成“爱心水窖”4985口。完成圈内乡斗阁、忙畔街道明子、南美乡南楞田等中低产田地改造4.1万亩,完成投资5641万元。完成马台大丫口田、忙来,平村营盘山,圈内官山4个移民安置点建设,安置移民143户594人。启动邦东乡平掌安置点建设,安置移民123户,完成房屋主体工程117户。

  (五)工业强区战略深入推进,非公经济持续发展

  工业经济稳步增长。泛华林业中高密度纤维板生产线正式投产,临沧鑫圆锗业含锗废渣综合利用项目启动实施。争取各类扶持资金5119万元,扶持中小企业124个。新增规上企业3户,全区规上企业总数达20户。完成工业总产值47.6亿元,增长52.3%,其中:规上工业总产值32.5亿元,增长63%。实现规上企业主营业务收入23.14亿元,增长30.92%;利润总额1.09亿元,增长26.40%;利税总额3.26亿元,增长26.94%。

  非公经济持续发展。大力实施“中小企业成长工程”,积极开展创业“贷免扶补”工作,发放创业小额贷款4451万元,扶持创业小额贷款600户(人)。投入285万元专项资金,扶持100户微型企业发展。完成非公经济增加值31.47亿元,按可比价格计算,增长12.4%。非公经济户数达13434户,增长12.7%。从业人员3.2万人,增长2.6%。上缴税金2.6亿元,增长20.4%。

  (六)提升内外开放水平,招商引资成效显著

  强化“大招商、招大商”的意识,全方位、高水平推进内外开放,以开放促改革、促调整、促发展,组团参加了普洱茶博会、首届中国南博会、百名浙商临沧行、首届亚洲微电影艺术节等招商推介活动,签订合作协议项目21个,协议总投资530.4亿元。实施招商引资项目累计达130个,实际到位资金101.1亿元,引进的海棠国际商业城、南亚汽车主题园、含锗废渣综合利用、巨鹏天然气、临沧金山生物养生庄园等12个项目已开工建设。以橡胶为主的进口贸易,以锗、尿素、机械设备、金属硅等为主的出口贸易异常活跃,外贸进出口额达2.2亿元。

  (七)“平安临翔”创建深入开展,社会更加和谐稳定

  扎实推进依法治区,深入开展“六五”普法,继续巩固司法所规范化建设成果,人民调解工作成效显著,排查矛盾纠纷326次,调解案件12459件,累计接收社区矫正对象438人,提供法律援助案件406件。建立健全食品药品安全监管机制和责任体系,确保人民群众饮食和用药安全,完成516家餐饮企业的量化等级动态评定工作,完成128家药品医疗器械经营企业、97家医疗机构药品医疗器械安全信用分类管理工作。全面推进民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设,依法管理宗教事务。生产安全、消防安全、道路交通安全形势保持总体稳定,“一岗双责”得到有效落实。强化人防工程建设监督管理,组织开展“5.12”防空警报试鸣活动。积极支持国防动员和后备力量建设,扎实开展双拥共建活动,军政军民团结进一步巩固和发展。推进社会治安“大巡防”体系建设,依法严厉打击各种违法犯罪活动,破获刑事案件654起,抓获犯罪嫌疑人264人,查处治安案件809起,查处违法人员348人。深入开展新一轮禁毒防艾人民战争,共破获毒品案件86起,缴获毒品161.69千克,抓获犯罪嫌疑人96人,收戒吸毒人员269人次。扎实抓好地质灾害防治,健全完善地质灾害防灾责任机制,积极争取马台乡政府驻地、章驮乡勐旺村大寨地质灾害治理项目,组织开展地质灾害隐患点避险应急演练,提高广大人民群众抗御地质灾害风险的能力。

  (八)各项民生工程全力推进,社会事业协调发展

  把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,不断加大民生投入。2013年,民生资金支出17.2亿元,占全区公共财政预算总支出的77%。

  教育事业加快发展。拆除中小学D级危房10974平方米,新建活动板房4028平方米。设置了勐托九年一贯制学校,方便了周边适龄儿童就近入学。实现122所学校31482名农村义务教育阶段学生营养改善计划补助、17352名农村义务教育阶段家庭经济困难学生生活费补助“全覆盖”。为符合补助条件的3617名原民办、代课教师一次性发放补助1766万元。进一步完善评价激励机制,区财政预算安排100万元用于师生的教育教学奖励。全区适龄儿童入学率达99.83%,比2012年提高0.01个百分点。

  社会保障体系日臻完善。城乡居民参加社会养老保险158972人,累计发放基础养老金2141万元。城市低保扩面6000人,累计达19881人,城市低保月人均补助标准提高31元,全年发放城市低保金4433.41万元。农村低保月人均补助标准提高14元,全年发放农村低保金3311.35万元。对345名孤儿发放生活补助金306万元,对122名贫困尿毒症患者给予医疗救助、对891例重性精神疾病患者进行健康管理、对256名白内障患者免费实施复明手术。全面落实就业再就业扶持政策,全区新增就业2834人,开展职业技能培训3600人。继续推进城乡统筹转户工作,落实各项优惠政策,完成转户52229人。

  人口卫生事业不断进步。国家基本药物制度有序推行,新农合参合率达97.36%,筹集标准提高到每人每年340元。公立医院改革稳步推进,开展了优质护理、临床路径、抗生素专项整治工作,区人民医院、区中医院创建二等甲级医院顺利通过省级专家组评审。卫生监督所综合楼、临沧市肿瘤医院建成并投入使用。全面启动20个标准化村卫生室建设,医疗卫生服务能力不断提升。全面落实计划生育“奖优免补”政策,累计办理农业独生子女父母光荣证4694人,发放“奖优免补”资金283.536万元。有效实施国家免费孕前优生健康检查项目,完成农村孕产妇住院分娩补助2839人,住院分娩率95.63%,新生儿疾病筛查3973人,新生儿听力筛查3771人。

  文体广电旅游事业日益繁荣。稳步推进文化体育“四个一”工程,培训文体骨干7600人,建立村级文体队伍700支,建成“七彩云南·全民健身”文体阵地 74 个。积极组织开展文化下乡和文化广场活动,活跃城乡文化生活。配合市级部门,成功举办了首届亚洲微电影艺术节暨“金海棠奖”系列颁奖活动。被中国民间文艺家协会授予“中国象脚鼓文化之乡”、“中国碗窑土陶文化之乡”称号。“碗窑土陶制作技艺”进入第三批省级非物质文化遗产名录,勐旺塔、西北塔被公布为国家级文物保护单位。深入实施文化惠民工程,开通邦东乡、马台乡有线电视,启动实施了平村乡、南美乡有线电视建设工程;完成广播电视“村村通”建设1225个村(点)2.95万户、“户户通”工程5244户。全年接待国内外游客68.66万人次,旅游总收入达3.53亿元,实现旅游外汇收入113.61万美元。

  档案、统计调查、工商、科技、粮食、质监、地方志、供销、气象、地震、防灾减灾、老龄、侨务等工作取得新成绩。

  (九)政府自身建设不断加强,内外发展环境更加优化

  建立健全政务服务中心体系和公共资源交易体系,整合行政审批职能,保留行政审批事项46项,38个部门进驻政务服务中心办理业务,共受理各类行政许可审批事项及服务事项205671件,办结率达100%。在区公共资源交易中心成功交易项目150个,共节约资金3209.08万元、增值资金1306.85万元。按照“一岗双责”的要求,加强政府系统廉政建设,共立案查处违反政纪案件2件4人。加强民生资金使用监督,开通运行“临翔区民生资金电子网络监察管理公开平台”,10个乡(镇、街道)、31个部门的民生资金进入平台运行,对112项民生资金使用情况进行实时监督。严格执行中央八项规定和省、市、区具体实施办法,查处并通报了2起6人顶风违反中央八项规定的典型案例。严控“三公”经费支出,全区“三公”经费支出3776万元,同比减少485万元,下降11.39%。会议经费支出792万元,同比减少308万元,下降28.03%。认真开展民主评议机关和行业作风工作,共对86个部门和行业发出问卷调查表5000份,收集到意见建议56条。严格执行《中华人民共和国预算法》和国库集中收付制度,进一步增强资金使用的透明度。扎实开展纠风治乱工作,在泛华林业、融基生物等9家企业建立软环境监测点。认真执行区人大的各项决定决议,自觉接受区人大的法律监督,办理区人大代表建议194件,办结率达100%。自觉接受区政协及工商联、无党派人士的民主监督,积极支持人民政协参政议政,共办理区政协委员提案82件,办结率达100%。

  各位代表,以上成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大及其常委会依法监督、区政协民主监督的结果,是全区各族干部群众凝心聚力、攻坚克难、团结拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区各族人民,向各位人大代表和政协委员,向驻临单位、驻临军警、公安民警,向所有关心支持临翔建设的单位和个人表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  回顾一年来的工作,我们深深体会到:加快临翔发展,必须进一步解放思想,更新观念。只有以更加宽广的胸怀、更加高远的视野、更加卓越的胆识,用改革的办法破解发展难题,以开放的姿态赢得发展先机,才能产生推动临翔发展的不竭动力。加快临翔发展,必须统筹城乡。只有统筹城乡发展,加快推进城镇化和工业化,才能优化资源要素配置,形成“以工促农、以城带乡”的长效机制,走出一条具有临翔特色跨越发展的新路子。加快临翔发展,必须着力培育特色产业。只有通过优化产业结构,培育优势特色产业,进一步发挥资源区位优势,才能壮大综合经济实力,增强自我发展的能力。加快临翔发展,必须创新社会治理,维护社会和谐稳定。只有营造加快发展、团结和谐的良好发展环境,才能形成聚人心、汇民智、谋发展的强大合力。加快临翔发展,必须着力保障和改善民生。只有把保障和改善民生作为一切工作的根本出发点和落脚点,才能调动一切积极因素,让各族群众得到更多实惠和发展机会。

  在肯定成绩和经验的同时,我们也要清醒地认识到,在发展和前进的道路上仍存在一些亟待解决的问题,主要是:经济总量小,县域经济争先进位压力较大;农业产业化水平不高,工业整体实力不强,新兴现代服务业发展需进一步加快;交通、水利瓶颈制约仍然突出,城乡一体化进程推进缓慢,城乡居民增收任务重;财政增收增支压力较大,公共服务和社会保障与人民群众的愿望还有差距;发展环境有待进一步优化,政府自身建设有待加强,行政效能和服务水平还需进一步提高等。对这些问题,我们将高度重视,并在推进改革发展中认真加以解决。

  二、2014年的工作建议

  2014年,是贯彻落实党的十八大精神,全面实施“十二五”规划和加快建成小康社会的关键之年。新的一年,我们面临着许多发展机遇和有利因素:随着临沧边境经济合作区、国家可持续发展实验区的批准实施,将为我区更好地争取政策和项目支持带来千载难逢的机遇;临沧被评为“中国十佳绿色城市”,成为亚洲微电影艺术节暨“金海棠奖”评奖活动永久举办地,被誉为“恒春之都、大美临沧”,荣获了“中国象脚鼓文化之乡”、“中国碗窑土陶文化之乡”称号,擦亮了形象名片,激活了经济张力,为临翔发展带来了难得的发展机遇。我们必须进一步强化机遇意识、危机意识和竞争意识,团结带领全区干部群众发扬高远、开放、包容的“高原情怀”和坚定、担当、务实的“大山品质”,创新思路,狠抓落实,奋力赶超,坚定不移地推动临翔经济社会持续快速健康发展。

  今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议和省委九届七次、市委三届五次、区委三届七次全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实“生态立区、绿色崛起”战略,坚持“稳中有快、稳中提质、稳中增效”总原则,以构建“一中心、两条线、三片区”(“一中心”即以主城区凤翔忙畔博尚蚂蚁堆100平方公里核心规划区为中心,发挥中心城市的辐射示范带动作用,“两条线”即沿国道214线和沿澜沧江一线,“三片区”即邦东马台片区、章驮南美片区、圈内平村片区)发展格局为重点,以深化改革开放为动力,以森林临翔建设为突破,狠抓落实,跨越奋进,保持全区经济持续健康发展,社会和谐稳定。

  今年,国民经济和社会发展的主要预期目标建议为:

  ——生产总值按可比价格计算,增长13%以上,达78亿元以上;

  ——规模以上工业增加值增长25%以上,达19.2亿元以上;

  ——财政总收入增长13%以上,达12.27亿元以上,其中:地方公共财政预算收入增长13%以上,达6.33亿元以上;

  ——规模以上固定资产投资增长30%以上,达100亿元以上,其中,规模以上工业投资增长20%以上,达13.39亿元以上;

  ——招商引资实际到位资金增长20%以上,达120亿元以上;

  ——城镇居民人均可支配收入增长12%以上,达21483元以上;

  ——农民人均纯收入增长14%以上,达6762元以上;

  ——社会消费品零售总额增长14%以上,达40亿元以上;

  ——人口自然增长率控制在7‰以内;

  ——城镇登记失业率控制在4.5%以内;

  ——单位生产总值能耗下降0.8%;

  ——居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内;

  ——城镇化率达50%以上。

  为顺利实现上述目标,我们将着力抓好以下九个方面的工作:

  (一)加快重大项目建设,夯实发展基础

  牢固树立“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓财源、抓项目就是抓后劲”的思想,以项目扩投入、保增长、促发展。2014年,全区计划实施规模以上固定资产投资项目130个以上,总投资626亿元以上;计划完成规模以上固定资产投资100亿元以上。

  抓重点项目。城建上,全面完成2012年、2013年保障性住房建设,启动主城区改善性住房建设。扎实抓好海棠国际商业城、月牙地商住开发、缅宁世居、世纪华天、南大门商住开发等新建项目。交通上,加快推进建制村通畅工程,确保5月底前完成2013年10条(段)119.2公里建设项目,年底前完成2014年25条(段)353公里建设项目。加快南美营竹线、文华至立景阁至东环旅游线道路建设。配合市级部门全力推进临沧至博尚快捷通道和临沧港建设,扎实做好祥云至临沧铁路,玉溪(新平)至临沧(临翔)高速公路前期工作。加快推进临沧机场改扩建工程,构建现代综合交通体系。水利水电上,积极推进鸭子塘、白沙田、大沙坝、拦门山水库和琅琊河水电站、马台河三级电站建设。完成梅子箐三级电站增效扩容。加快推进西河邦卖段、勐旺段河道治理工程,力争实施玉带河圈内段、南汀河二期(昔本段、勐托段)治理工程。力争开工建设龙浩坝、曼毫箐水库。工业上,扎实推进城市天然气利用、大田河含锗废渣综合利用、国春硅冶炼、容大钢构生产线技改、卡蒙特服装公司年产200万件功能性运动服、博尚天源食用植物油厂菜籽油生产技改扩建、泛华近自然多功能原料林基地等项目建设,共同推动临沧工业园区新区建设。文化旅游上,稳步推进沧江文化影视城、玉龙湖五星级酒店、青华大酒店、花果山森林公园、旗山森林公园、临沧文化中心、富春森林等项目建设。

  抓项目开工。按照新上项目抓开工的要求,围绕项目可研、项目选址、环境评估、土地储备、项目规划、人防规划、项目申报等重点环节,排查一切影响项目开工的因素,千方百计破解难题,加快重点前期项目的开工工作,超常运作,切实把开工率提上去,确保在一季度开工建设一批项目。

  抓项目进度。按照在建项目抓进度的要求,树立只争朝夕的观念,加强跟踪和服务,盯紧盯住在建项目,时刻掌握在建项目的进展情况,聚合各方力量,有效排忧解难,建立项目进度倒逼机制、重大项目会商制度,狠抓项目建设进度督查,扎实推进重大项目建设,确保在建项目按时间节点顺利推进。

  抓项目投产。按照建成项目抓投产的要求,对已进入扫尾阶段的项目,要力争提前竣工;对已竣工的项目,要积极支持和帮助,力争提前试运行;对已经投产的项目,要力争早日达产。

  抓项目储备。坚持谋划、包装、申报三管齐下,争取、建设、服务三措并举,建立动态项目库。围绕国家产业政策和投资导向,积极组织项目上报,加强跟踪问效,年内完成向上争取资金16亿元以上。真正形成“策划一批、储备一批、争取一批、建设一批、投产一批、达效一批”的重大项目梯次推进机制和滚动开发格局。

  (二)加快高原特色农业发展,促进农业增效农民增收

  围绕农业增加值完成16亿元左右,增长6%以上目标,按照“农业强、农村美、农民富”要求,实现高原特色农业发展规模化、特色化、高效化。

  保障农副产品供给。计划播种粮食37万亩,落实科技增粮措施,积极推广良种良法,确保粮食产量达9.4万吨以上。抓好储备粮油管理,重视仓库设施建设,确保储备安全。强化市场流通监管,积极发展订单农业,实行“农超对接”,减少农产品流通环节成本,平抑市场物价。完成章驮凤翔片、蚂蚁堆忙畔片小麦高产创建,博尚圈内片油菜高产创建,实施粮食作物立体间套种15万亩,推广主要粮食作物规范化种植15万亩。推广农作物良种56万亩,其中玉米良种种植15.8万亩,良种覆盖率达90%以上。完成冬季农业开发面积17万亩以上。进一步强化农产品质量安全监管,做好农产品质量监测工作。

  发展农业产业基地。积极推进优质烤烟、油料、畜禽产品、水产品等高原特色农业产业基地建设。在管护好已建成的90万亩核桃、5.8万亩咖啡、7.6万亩澳洲坚果、20万亩茶叶的同时,新植澳洲坚果2.5万亩、竹木4.5万亩、生物药材0.5万亩、补植核桃4万亩。种植烤烟8.5万亩,收购烟叶22万担、油菜7.5万亩。稳定糖料基地 5 万亩,实现甘蔗总产量15万吨。建设生态茶园3000亩,新建昔归特色名山茶基地4000亩,种植大白茶300亩,改造中低产茶园2.4万亩,实现茶叶产量9100吨。抓好菜篮子工程,以蚂蚁堆乡遮奈村为中心,规划建设露地蔬菜基地1000亩。扶持建设标准化生猪养殖小区7个,培育华洋、天保等养殖场,力争年出栏生猪2万头以上,发展规模化蛋鸡养殖30万羽以上,实现肉类总产3.3万吨,畜牧业产值8.3亿元。加快推进以澜沧江糯扎渡电站库区为重点的网箱养鱼项目,规划实施好渔业深加工项目,力争年内实现渔业总产量5000吨以上。加快农田水利基础设施建设,改造中低产田地3.1万亩,争取实施一批灌溉沟渠管网和引水设施建设,水利有效灌溉率达45%以上。

  发展特色种养殖。按照“规划引领、建强基地、培育龙头”的发展思路,沿国道214线重点发展核桃、烤烟、蔬菜、畜牧等产业。沿澜沧江一线重点发展茶叶、咖啡、降香黄檀、金皮楠等产业。沿西环线重点发展以大红菌、羊肚菌、大树蔬菜、龙胆草、重楼等为主的林下(林间)产业和生物药业。同时,加快南美虹鳟鱼养殖,玛咖、雪桃等试验种植。

  发展生态农业庄园。加快新型农业经营体系构建,以庄园、现代农业园等形式集中打造昔归茶叶、马台咖啡、蓝莓主题、观赏苗木、佳源油菜、泛华林业等一批特色产业庄园。按照建设“一流的标准生态茶示范园,改善茶园景观,提高茶叶品质,提升茶产业效益”的要求,启动青龙山茶叶庄园建设,带动茶产业可持续发展,推动传统农业向产业化、集约化、高效化转变。

  (三)加快工业结构调整,促进工业转型升级

  以绿色低碳为导向,依托资源优势和产业优势,按照“扶强壮大一批、引进发展一批、主动承接一批”的要求,进一步落实好财税扶持、金融支持、用地保障等政策措施,实现全部工业产值60亿元以上,全部工业增加值22.6亿元以上。

  推进集群式发展。重点培育以泛华林业公司为龙头的林板一体化产业集群,以天鸿高岭矿业公司为龙头的高岭土产业集群,以鑫圆锗业公司为龙头的锗产业集群,以现有的硅冶炼为基础培育多晶硅、单晶硅深加工企业形成的硅产业集群,以茶叶、核桃、蔗糖、畜牧等为主的特色农产品加工产业集群的“五个集群”,不断延伸产业链、增加产品附加值。积极探索发展“总部经济”,推进工业转型升级。

  加快园区建设。扎实推进博尚现代产业新区规划建设和博尚特色工业园区核心片区另行选址工作,加快推进园区机构、人员配置及基础设施建设,尽早发挥工业园区的产业积聚效应和示范效应。加强与临沧工业园区的合作、融合,整合资源,创新管理模式,共同开发建设临沧工业园区和博尚现代产业新区,实现优势互补、资源共享。

  做实民营经济。用好用活国家、省、市扶持政策,加快建立创业基地、融资担保等服务体系,继续实行“一企一策”、领导干部挂钩联系和挂牌保护制度。强化银企合作,着力解决企业融资难问题。全力做好“民企入临”工作,实行“非禁即入、非禁即放”。大力发展以茶叶、咖啡、畜牧等为主的特色农产品加工产业,加快发展以太阳能、风能、生物质能等为主的清洁能源产业,实现新增中小微企业1000户以上,新增就业人员3000人以上。

  抓好优质服务。有针对性地帮助企业解决生产经营、项目建设中的困难和问题,确保企业达产达效,完成全社会用电量5.5亿千瓦时以上。在服务好现有20户规上工业企业的同时,年内新培育4户以上规上工业企业。加强小微企业的扶持力度,培育限额以上商贸企业12户以上。

  (四)加快旅游产业发展,促进服务业提速增量

  结合临翔生态资源富集的实际,借景造势抓配套,加快旅游业发展。

  加强旅游规划。按照“一轴、两核、四线”总体布局思路,依托国道214线、323线,以圈内—博尚—临沧主城区—蚂蚁堆为旅游产业发展中轴,以临沧主城区和博尚镇为两个核心区,重点规划开发旅游、商务集散中心和旅游度假区。以东西不同的产业布局和生态特征着力打造“四条旅游环线”,东外环线:临沧城—邦东大雪山—昔归渡口—圈内官山(景临码头)—临沧城;东内环线:临沧城—五老山国家森林公园—小道河林场—博尚镇—临沧城;西外环线:临沧城—南美草山—南美乡—双江勐库—临沧城;西内环线:临沧城—南美草山—马鹿坑水库—博尚碗窑—临沧城。同时规划好沿线的村落、学校、医院,开发沿线的景区景点。

  开发特色旅游。以亚洲微电影艺术节永久举办地为契机,打好“特”字牌,以特色聚人气、聚商气、聚财气、促发展,重点打造玉龙湖、旗山花园、恒东花园等16个高星级精品旅游度假酒店;建设五老山、小道河、旗山等一批森林公园,南美草山、春爽·森林国际等一批休闲养生度假基地,博尚、南美等一批旅游精品小镇;加快推进茶马古镇、临沧城立景阁、农耕文明主题公园等旅游景点建设。充分利用糯扎渡电站建设形成的“高原长湖”景观,重点规划实施临沧港、绿色江岸、银色沙滩、悬崖酒店、游艇俱乐部、昔归茶庄园、红色革命老区等一批特色旅游景点。

  营造旅游氛围。以扩大旅游市场规模和提高省外、省内游客赴临翔旅游市场比重为目标,创新宣传方式,打好“恒春之都·首爽临翔”旅游目的地品牌,运用现代传媒,营造好旅游宣传氛围;充分利用营销平台,做好旅游景区的规划和项目包装推介,创新旅游营销手段,不断建立健全旅游信息服务,积极拓展省内外旅游市场。加强文化策划、营销和创新人才的培养,与省、内外高等院校、文化艺术机构合作,培养一批名导游和高素质讲解员。

  (五)加快“森林临翔”建设,提升生态文明水平

  按照 “生态立区、绿色崛起”的发展理念,强势推进“森林临翔”建设,不断提升生态文明水平。

  构建绿色生态格局。高起点做好“森林临翔”建设规划,以“十百千万”工程为抓手,以“全域森林化、城市园林化、道路林荫化、乡镇全绿化、村庄林果化、田园景观化”为目标,着力打造一批森林乡镇、森林街道、森林社区、森林学校、森林广场、森林住宿区。注重绿化园林效果,选择本地树种和外地珍稀树种有机搭配,打造“四季树常绿、四季花常开”的园林化城市。完成城乡植树50万株以上,荒山造林1.5万亩以上。强化林业行政执法,将森林覆盖率等林业发展指标纳入经济社会发展考核目标,实现全区森林覆盖率达73.5%以上,城市绿化覆盖率达38.7%以上。

  构建林业产业体系。大力发展民生林业,以木竹板浆纸、木本油料、茶叶、咖啡、林化工、苗木、林下经济7项林产业为支撑,大力培育林业骨干产业和产业集群,实现产值14亿元以上,增加值7.2亿元以上。实行古茶古树、珍稀名木挂牌保护,充分发挥珍稀林木的科考、文化、经济价值。

  加强生态环境保护。强力推进“秘境临沧·和谐临翔”环保专项行动,加强沙、石、砖等建筑材料的监测管理。以城市面山、沿江沿河沿路为重点,加大退耕还林、荒山造林、天然林保护等工作力度,实施澜沧江沿线生态恢复工程和产业生态化工程。深化殡葬改革,倡导殡葬新风,推行火化和公墓集葬,城镇周边禁止新建活人墓,从3月上旬至6月底,按照“见缝插绿”的原则,集中开展“三沿五区”范围内坟墓四周绿化工作,达到“见树不见墓”的效果。积极推行秸秆综合利用,禁止秸秆焚烧,确保城乡环境空气质量。加强饮用水源地保护,全区饮用水源地水质达到国家二级标准以上。

  着力推进南汀河流域生态综合治理。坚持治水、治污、治山并举,河岸、河道并重,按照“一年集中整治、两年巩固见效、三年提升变样”的工作要求,用3年时间对南汀河和西河进行全面整治。坚决取缔非法采石、采沙、取土行为,炸封非法小煤窑,关停不规范、环保不达标的采石、采沙企业,整治沿河村寨垃圾污水。近期集中整治行动中,已取缔非法采石场8家,采沙场7家,取土场2家,拆除工棚5间,设置铁丝隔离网1200多米,切断电源6处,设立告示牌15块,在此基础上,进一步强势推进联合执法,尽一切努力,在3月底前,使南汀河水变清。按照打造“三带”、实现“三万”的目标,重点建设博尚核桃木材松脂交易中心,建设南汀河沿线林苗一体化基地15000亩,打造苗木产业带;依托仙鹭塘湿地公园、春爽·森林国际、城市森林公园等建设项目,打造新村至忙畔忙岗桥生态景观带;建设蚂蚁堆核桃紫胶交易中心,蚂蚁堆工程造林苗木基地5000亩,打造林果产品交易带。努力把南汀河流域沿线构筑成为临翔经济发展的大平台,展示生态形象的大窗口,创业创富的主战场。

  (六)加快推进城镇化建设,促进城乡一体化发展

  围绕“构筑生态高地、成就大美临翔”的发展目标,加快城镇建设,完善城镇功能,提升城镇品位。

  加快特色城市建设步伐。坚持新城建设与旧城改造并举,加快“一城两片一体化”100平方公里核心区建设。重点实施“一街一特色”老城提升、万棵大树进城、引水入城、保护和新建湿地等工程,合理布局商业、住宅、学校、医院、酒店等综合设施,不断完善城市功能,提高城市集聚规模,增强人口吸纳能力。加快城市森林公园廊桥包装推介,争取年内启动实施;加快推进文德村红窝巷房屋外观改造提升工程,在周边园地高标准规划种植经济林果,使红窝巷与天颐茶庄统一协调,形成村企和谐、相互促进、融合发展的良好氛围。

  创新城市管理方式。大力推行网格化、数字化、精细化、标准化的城市管理新模式。强化“街长、河段长”管理机制,巩固城市管理整治成果。充分发挥“数字城管”平台的作用,建立“统一指挥、整体联动、反应迅速、处置高效”的管理机制,为城区环境卫生监督、社会治安管理、交通秩序维护等提供保障。继续深入开展环境卫生整治和绿化、美化、亮化工作,为第二届亚洲微电影艺术节、2014年全国女子柔道锦标赛、中华茶商临沧行、“七彩云南”全民健身运动会暨社区运动会等活动和赛事的开展营造良好的环境。积极探索停车场等公共资源占用有偿使用机制。强势推进“两违”整治工作,维护正常的城乡建设秩序。

  加快城乡一体化进程。以推进就地城镇化为重点,深化户籍改革,完成农转城2万人以上。积极推进蚂蚁堆、圈内撤乡设街道,邦东、马台、章驮撤乡设镇,博尚撤镇设市,推进博尚村、幕布村、圈内村、坝胡村、蚂蚁堆村“村改居”工作。

  大力建设美丽家园。抓好城镇垃圾清运、污水处理、公共厕所等基础设施建设,推行环境卫生“评星定级”动态管理,加大村寨环境整治,着力解决“脏乱差”问题。以南美乡南楞田、博尚镇碗窑等村为重点,加强古村落、古民居历史文化遗产的保护与开发。以南美整乡推进为重点,推广博尚镇勐准村腾龙示范点建设经验,全面推进“美丽家园”建设,年内,完成旧村改造50个,旧房改造5500户,完成30个自然村美丽家园建设。

  (七)加快改革创新步伐,提高对外开放水平

  坚定不移抓改革。要按照国家、省、市的部署,以经济体制改革为重点,坚持正确、准确、有序、协调推进各项改革,把改革贯穿于经济社会发展全过程。深入推进行政体制改革。深化行政审批制度改革,继续精简行政审批事项。深化投资体制改革,规范政府投资行为,推行政府购买服务,加强政府监管能力建设。稳步推进新一轮政府机构改革和事业单位分类改革,健全行政决策机制,深化行政执法体制改革。加快经济体制改革。推动建立城乡统一的建设用地市场,加快农村土地承包经营权、宅基地使用权确权颁证,加快推进农林水利、饮水项目管理体制改革。大力发展混合所有制经济,研究由管资产向管资本转变的具体政策措施。大力发展民营经济,制定负面清单管理措施,拓宽民营经济投资领域。加大财政预算管理改革力度,实行绩效考核,推行预决算公开。抓好文化体制改革。按照政企分开、政事分开原则,推动办文化向管文化转变。健全覆盖城乡的公共文化服务体系,切实保障人民基本文化权益。充分挖掘多元民族文化资源,提升民族文化内涵,推进生态文化与民族文化相互融合。抓好社会体制改革。加快教育综合改革,积极推进人才培养模式改革,巩固全民医保体系建设成果,完善基本药物制度和基层运行新机制。促进就业、创业体制机制创新,深化收入分配制度改革。推动社会保障从制度全覆盖向人口全覆盖转变,不断提高社会保障能力。抓好生态文明体制改革。研究建立最严厉的资源节约集约使用制度、生态补偿制度、污染物排放许可制度、土地高效利用制度等,研究建立领导干部自然资源资产离任审计制度和责任追究制度。

  千方百计扩开放。充分发挥资源优势、产业优势、区位优势,采取“请进来”、“走出去”和以商招商、政企联动招商等多渠道招商机制,实施绿色招商、特色招商、质量招商,吸引一批外企、央企和民企落户临翔发展。确保完成招商引资实际到位资金120亿元,其中:省外到位资金70亿元、利用外资750万美元;新签约项目开工率达50%以上。依托临沧边境经济合作区建设,积极扩大对外贸易,完成进出口总额2.53亿元以上,增长15%以上。

  (八)加快社会事业发展,促进民生福祉改善

  坚持教育优先发展。深化教育体制改革,合理配置教育资源,改善办学条件,促进教育均衡发展,稳步提高教育质量,继续巩固“两基”成果,加大控辍保学力度。进一步完善学校基础设施,推进195套6825平方米的农村教师周转宿舍建设,实施53所24105平方米薄弱学校食堂建设。加强中小学标准化建设,新建义务教育标准化学校8所以上,完成忙令小学综合楼建设项目验收并投入使用。力争完成区委党校、职教中心、教师进修学校教育资源整合、校址搬迁重建工作。

  抓实人口卫生事业。深化医药卫生体制改革,完善城乡居民基本医疗制度,健全三级医疗卫生服务网络和服务体系,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。全面推行城乡大病医疗保险,新农合参合率达98%以上。加强医疗卫生硬件建设,新建村卫生室40个,新增住院病床120张。加快慢性病防控综合示范区建设,加大计生困难家庭帮扶,强化计生优质服务,实施好国家免费孕前优生健康检测项目,提高出生人口素质。

  积极促进就业。以高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力和退役军人为重点,全力做好就业帮扶和促进工作,城镇新增就业人数增长30%以上。完成农村劳动力就业培训22000人次。严格执行最低工资标准,建立健全企业职工工资集体协商制度,继续落实机关事业单位津补贴政策。

  切实保障和改善民生。扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面。加强城乡低保规范化建设,完善城乡低保动态管理机制,切实保障困难群体的基本生活权益。加大敬老院、老年人康体中心、日间照料中心建设力度,新增养老床位180张。稳步推进保障性住房建设,新开工建设城镇保障性安居工程800套,其中公共租赁住房300套、城市棚户区改造500套,确保在建保障性住房如期竣工。推进连片特困地区脱贫攻坚,加快人口较少民族发展,减少贫困人口1万人,解决农村人饮安全1.8万人。全面加强市场监管,平抑市场物价,丰富物品供应。实施文化惠民工程,健全公共文化服务体系。强化“三农”气象服务,加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设。加强民生资金使用监管,充分发挥民生资金监察系统“电子管家”的作用,坚决查处截留、挤占、挪用、虚报冒领民生资金的行为。加大已建“村村通”、“户户通”广播电视工程维护管理。

  (九)加强社会治理,维护社会和谐稳定

  加强社会治理。建立健全网格化管理体系,搭建信息平台,合理划分网格,明确网格职责,配置网格力量,强化社区服务。完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”的社会治理格局,推进社会共建共治共享。加强和创新基层社会服务管理,改进政府服务方式,继续深化圈掌、忙令社区社会管理创新试点工作,启动青华、塘平2个社区社会治理创新试点工作。

  维护社会稳定。加快依法治区进程,继续开展“六五”普法,扎实开展社会矛盾排查化解工作,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。严厉打击各类违法犯罪活动,深入开展新一轮的禁毒防艾工作。高度重视民族宗教工作,深入推进民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设。加强自然灾害监测预报预警能力,积极开展消防、抢险应急综合演练,提高防灾减灾和应对突发事件的能力。强化安全生产责任制,落实“一岗双责”,强化“红线”意识,开展打非治违专项整治,加大矿山、农机、道路交通、水运交通、建筑领域、易燃易爆等重点领域和行业安全隐患排查力度,遏制安全生产重特大事故。加强食品药品和药械、商品质量监管联合执法,保障公共卫生、食品药品安全。加强供电线路监管,确保电力线路通道安全。加强价格监管,保持物价总水平基本稳定。抓好第三次全国经济普查。认真抓好民兵预备役、武警和“双拥”工作。

  重视工商、邮政、通讯、烟草、石油、住房公积金管理等工作。加强科技、移民、老龄、工会、青年、妇女儿童、残联、侨务工作。抓好市场管理、档案、地方志等工作。

  三、加强政府自身建设

  新的目标对政府工作提出了新的要求,我们将深入开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动,以更大的决心、更足的干劲、更实的作风,切实加强政府自身建设,严格对照中央关于改进工作作风、密切联系群众的中央八项规定要求,将“三公”经费压缩10%以上,努力打造“五型”政府。

  (一)打造开明型政府。把解放思想、更新观念作为第一资源、第一动力、第一抓手,坚持在解放思想中谋求创新,在改革创新中加快发展,做到对照先进找差距,参照发展排问题,盯紧目标布措施,以更高的起点、更新的定位,寻求发展新路径,拓宽增长新空间,不断开创临翔经济社会发展的新局面。

  (二)打造务实型政府。坚持把务实发展作为一种追求、一种品格,突出抓重点、攻难点、创亮点。大力推行一线工作法和精细化管理,坚持示范带头,靠前指挥,提升执行力,强化落实力。着力精简会议,压缩文件,减少应酬,集中精力办大事、抓落实、促发展。扎实开展创新争优活动,努力打造一支作风硬、素质高、能力强的干部队伍。

  (三)打造高效型政府。牢固树立“效率重于熟虑”意识,抢抓速度,抢占先机,赢得机遇。围绕任务量化、责任细化、时间明化,做到第一时间布置、第一时间督查、第一时间通报。加强政务服务中心、公共资源交易中心建设,优化再造工作流程,完善投资项目集中审批机制。健全绩效考评和行政问责制度,加大对重点工作、重要事项、重大项目、民生工程及群众诉求的督导落实力度,确保政令畅通,确保每一项政府决策都落到实处。

  (四)打造责任型政府。坚持立党为公、执政为民。对群众关心的事,定一条是一条,条条算数;对群众有利的事,做一件成一件,件件落实;对群众承诺的事,说一项是一项,项项兑现。树立没有任何借口的理念,做到接受任务不讲条件,执行任务精益求精,完成任务不打折扣。

  (五)打造廉洁型政府。严格落实党风廉政建设责任制,严格依法执行工程招投标、政府集中采购制度,强化领导干部经济责任审计和重点项目资金审计,确保权力正确运行和资金使用安全,提升人民政府廉洁从政的新形象;切实增强忧患意识、宗旨意识,谦虚谨慎,艰苦奋斗,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表,美好的前景鼓舞人心,发展的蓝图催人奋进,虽然前进道路上仍将面临一系列难以预料的困难和问题,但我们坚信,在市委、市政府和区委的领导下,在区人大和区政协的有效监督下,在全区各族人民的共同努力下,任何困难都改变不了我们加快发展的强烈愿望,任何障碍都阻挡不了我们建设和谐临翔的坚实步伐。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,以崭新的风貌、昂扬的斗志、扎实的作风,为实现临翔科学发展、进位赶超、绿色崛起而努力奋斗!

  

  名词解释

  1.“三个一百五项考核”:“三个一百”—— 临沧市全社会生产总值在2012年基础上增加100亿元;规模以上固定资产投资在2012年基础上增加100亿元;规模以上工业增加值达100亿元以上。“五项考核”——临翔区2013年“五项考核”目标责任分解(1)完成地方公共财政预算支出25亿元;(2)实现城镇居民人均可支配收入达19000元;(3)实现农民人均纯收入7300元;(4)完成向上争取项目资金15.6亿元;(5)完成招商引资实际到位资金60亿元。

  2.地理标志证明商标:是标示某商品来源于某地区,并且该商品的特定质量、信誉或其他特征主要由该地区的自然因素或人文因素所决定的标志商标。

  3.地理标志产品:是指产自特定地域,所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素,经审核批准以地理名称进行命名的产品。

  4.“十百千万”城乡植树活动(工程):临沧市以创建国家级森林城市为目标,突出提升人居环境质量,全面开展“万棵大树进城市、千棵大树进乡镇、村头村尾树成林、农家房前十棵树”的森林临沧建设工程。

  5.LED太阳能路灯:以太阳辐射能作为能源,白天利用太阳能电池板转化太阳能给蓄电池进行充电,晚上蓄电池给发光二极管供电照明使用,无需复杂昂贵的管线铺设,可任意调整灯具的布局,安全节能无污染,无需人工操作,工作稳定可靠,节省电费免维护。

  6.土壤氡浓度:氡气是危害身体健康的辐射源之一,在民用建筑工程施工前,需要进行场地土壤氡浓度的测量。

  7.土壤氡析出率:单位面积、单位时间土壤或材料表面析出的氡的放射性活度。

  8.创业“贷免扶补”:是指从2009年起,为首次创业人员在省内自主创业提供贷款支持、税费减免、创业服务、资金补助等方面的扶持措施。

  9.计划生育“奖优免补”政策:根据《云南省农业人口独生子女奖励暂行规定》,对农业人口独生子女家庭奖励和优待。

  10.“三公经费”:是指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。

  11.“总部经济”:是指某区域通过创造各种有利条件,吸引跨国公司和外埠大型企业集团总部入驻,通过极化效应和扩散效应,形成企业总部在本区域集群布局、生产加工基地通过各种形式安排在成本较低的周边地区或外地,从而形成合理的价值链分工的经济活动的统称。

  12.生物质能:是指农、林、畜牧业生产过程中产生的秸秆、木质纤维、禽畜粪便等物质;可通过微生物作用生成沼气,或采用热解法制造液体和气体燃料。

  13.“三万”:即万元山、万元田、万元人:万元山——每亩地每年实现经济收入1万元;万元田——每亩农田每年实现经济收入1万元;万元人——实现农民每人年均收入1万元。

  14.“三带”:坚持产业发展和生态建设融合推进,着力打造南汀河沿线苗木产业带、生态景观带、林果产品交易带。

  15.“三沿五区”:即公路沿线、河道沿线、城市面山分水岭沿线和水源保护区、文物保护区、风景名胜区、居民区、开发区。

  16.网格化管理:城市社区网格化依托统一的城市管理以及数字化的平台,将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。政府通过加强对单元网格的部件和事件巡查,建立一种监督和处置互相分离的形式,政府能够主动发现,及时处理,加强对城市的管理能力和处理速度。

  17. 社会消费品零售总额:指企业(单位、个体户)通过交易直接售给个人、社会集团非生产、非经营用的实物商品金额,以及提供餐饮服务所取得的收入金额。

  18.规上企业:是规模以上企业的简称,是我国自1996年开始使用的一个统计学术语,2011年1月起用于代指年主营业务收入人民币2000万元及以上的全部工业企业。

  19.限上企业:即限额以上企业的简称,具体包括:批发业——年商品销售总额在2000万元以上(含2000万元);零售业——年商品销售总额在500万元以上(含500万元);住宿业、餐饮业——年营业总收入200万元以上(含200万元)。

上一条:政府工作报告(2015)
下一条:政府工作报告(2012)