《临翔区人民政府办公室关于印发<临翔区“十四五”健康服务业发展规划（2021-2025）>的通知》（临翔政办发〔2023〕24号）（以下简称《规划》）经区人民政府第20次政府常务会议审议通过，于2023年4月18日正式印发全区贯彻执行。为便于各乡（镇、街道）人民政府（办事处）、有关部门和社会各界理解和贯彻实施《规划》，现解读如下。

一、《规划》编制过程

结合《临沧市人民政府关于印发临沧市“十四五”健康服务业发展规规划（2021-2025）的通知》，临翔区卫生健康局全面收集材料，结合临翔区实际起草了《规划》征求意见稿，征求了17个单位意见建议并进行了修改完善，进行了合法性审查。《规划》经区人民政府第20次政府常务会议审议通过，修改完善后形成最终文件印发。

二、《规划》主要内容

由前言，发展基础、总体思路、发展布局、发展任务、保障措施6个部分共5章组成。

（一）前言

前言部分简要概述健康服务业的特点及制定《规划》的相关依据。

（二）发展基础

第一章发展基础分三节，为优势条件、发展机遇、面临的挑战。围绕地理、生物药材资源、生物医药产业发展、中药材产品开发生产、科技创新平台建设、对外合作推介工作、大健康产业发展等方面阐述我区健康产业发展的优势条件。并从市场前景、国家发展导向、发展的基础和条件分析发展机遇。围绕中药材资源优势未有效转化为经济优势问题和大健康产业发展现状提出了当前面临的挑战。

（三）总体思路

第二章总体思路分三节，分指导思想、基本原则、发展目标。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记考察云南系列重要讲话精神，深刻把握云南“四个突出特点”和临沧“三个阶段性特征”，主动服务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以医疗卫生、健康管理与促进、健康保险和保障、其他与健康相关服务为抓手，加快转变健康服务领域发展模式，把人民群众的健康放在优先发展的战略地位，推进健康临翔建设，增强健康服务业的竞争力、影响力和辐射力，努力为全区人民群众提供全方位、全生命周期的健康服务，为与全国同步实现“两个一百年”奋斗目标，打下坚实健康基础。

《规划》坚持五个基本原则：政府主导，多元发展；以人为本，健康发展；深化改革，创新发展；统筹兼顾，协同发展；开放合作，联动发展。

《规划》提出我区健康服务业的发展目标：到2025年，促进全民健康的制度体系更加完善，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立，健康领域发展更加协调，健康生活方式得到普及，健康服务质量和健康保障水平不断提高。基本建成覆盖全生命周期、特色鲜明、结构合理、具有较强区域竞争力的健康产业体系，全区健康服务业增加值力争达到25亿元，成为全区国民经济的重要支柱产业。打造功能完备的公共医疗服务中心、健康养老示范区，大健康产业发展独具临翔特色。

（四）发展布局

第三章发展布局分两节，为空间布局和分级布局。空间布局考虑临翔区健康服务业发展态势和地域特色，逐步构筑“构建一个中心、两环融合发展、示范引领多点融入”的健康服务业发展布局。按照产业集聚、错位协同、均衡发展的原则，围绕总体布局，明确区、乡、村健康产业布局重点，分级建立区级、乡（镇、街道）和村（社区）分级布局。

（五）发展任务

第四章发展任务分十节，提出10个方面的发展任务。

一是发展中医中药产业。主要是建设中药材品种引进种植试验和良种繁育基地，建设中药材规范化种植基地，建设中药材加工生产基地，建设中药材产品商贸基地，融合发展健康食品产业。

二是发展生物医药产业。主要是建设生物医药加工生产基地，推进生物医药和大健康产业园区建设，培育一批龙头企业，创建特色知名品牌，提升科技创新能力，建设生物医药产品商贸基地。

三是发展医疗服务健康产业。主要是优化医疗卫生资源配置，推进专科医疗机构建设，加快部署多元化办医格局，大力发展社会办医，健全基层医疗卫生服务体系，规划建设区域医疗中心，加强临床重点专科建设及中医特色优势专科建设，提升医疗服务质量，推广绿色医疗产业，加强医疗质量安全监管。

四是发展健康养老产业。主要是推进医养结合，开展社区健康养老服务，丰富养老服务业态，加快适老化建设，引导社会资本进入养老服务领域，发展多样化康复疗养产业。

五是发展体育健身产业。主要是建立全民健身服务体系，完善体育健身基础设施，拓展体育健身休闲产业，加快发展健身休闲产业，引导社会力量参与健身休闲设施建设运营。

六是发展健康旅游产业。主要是打造“健康生活目的地”牌，打造旅游+健康产业。

七是发展健康管理产业。主要是广泛开展健康教育，加快发展多元化健康管理服务，积极拓展预防保健服务，持续提升妇幼保健保障水平。

八是发展健康体检与咨询产业。主要是发展健康体检与咨询等健康服务，积极推进个性化健康管理服务，扶持健康咨询、教育培训机构发展，加强对相关产品批发与零售业的引导和管理。

九是发展健康大数据产业。主要是夯实健康大数据应用基础，全面深化健康大数据应用，培育健康大数据新业态。

十是发展健康保险产业。

（六）保障措施

第五章保障措施分四节，从加强组织领导、强化高位推动、搭建支撑平台、营造氛围环境等方面提出保障要求。

三、《规划》的组织实施

按照区委、区政府的决策部署，加强组织保障，做好政策解读，营造良好氛围，明确重点任务，监测主要指标和重点任务进展，推进《规划》各项任务落地见效，为临翔区经济高质量跨越式发展作出新贡献。

    相关链接：临沧市临翔区人民政府办公室关于印发 《临翔区“十四五”健康服务业发展 规划（2021-2025）》的通知